【2018年最新整理】山东省一二三产业融合发展试点项目有关扶贫政策解读.pptxVIP

全省一二三产业融合发展试点项目有关扶贫政策解读农业厅财务处 孙明河 目 录一、扶贫工作背景 二、扶贫考核要求三、扶贫政策规定 四、项目要求五、如何把握有关政策 六、注意事项 一、扶 贫 背 景 扶贫脱贫工作是当前一项重要的整治任务。全面建成小康社会已进入决胜阶段，中央召开扶贫开发工作会议，公布了《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，向全党全社会发出了打赢脱贫攻坚战的动员令。为贯彻落实好中央扶贫开发工作部署，结合山东实际，省委、省政府制定了《中共山东省委、山东省人民政府关于贯彻落实中央扶贫开发工作部署坚决打赢脱贫攻坚战的意见》（鲁发〔2015〕22号）（简称《意见》）。 按照省委、省政府《意见》要求，全厅上下高度重视，认真贯彻中央和省委省政府决策部署，为扎实推进农业脱贫攻坚工作，接连印发了《山东省农业厅关于加强我省农业脱贫攻坚工作的意见》（鲁农财字[2016]30号）和《山东省农业扶贫实施方案》（鲁扶贫组〔2016〕3号）等文件，在明确农业脱贫工作指导思想、基本原则基础上，明确了目标任务、重点工作和保障措施，着重抓好“11546”农业脱贫攻坚行动。一、扶贫工作背景 “11546”农业脱贫攻坚行动，出台一个文件，即《山东省农业厅关于加强我省农业脱贫攻坚工作的意见》；制定一个方案，即《山东省农业脱贫攻坚实施方案》；重点实施五大脱贫攻坚工程，即发展高效特色农业扶贫工程、农业龙头企业帮扶工程、农民合作组织扶贫带动工程、农村改革推动脱贫工程、农业科技扶贫促进工程；全省各级农业部门（包括畜牧兽医、农机部门）通过政策引导、项目支持、资金扶持、技术指导等多种形式，重点帮扶40万贫困人口,其中全省各级农业部门确保“第一书记”帮包村的6万多贫困人口脱贫。 按年度划分，2016年重点帮扶10.56万个贫困户、26.24万贫困人口，其中全省各级农业部门确保“第一书记”帮包的74个村、5718个贫困户、12214个贫困人口脱贫；2017年重点帮扶5.70万个贫困户、13.66万贫困人口，其中全省各级农业部门“第一书记”帮包的435个村、19369个贫困户、51694个贫困人口全部脱贫。二、扶贫考核要求 1.省委办公厅、省政府办公厅印发《关于印发山东省扶贫开发领导小组成员单位扶贫开发工作成效考核办法的通知》（鲁厅字〔2016〕22号），对省农业厅扶贫开发工作进行全面考核，并且由第三方实施。 2.根据我厅制定的《实施方案》和《意见》，参照省委办公厅、省政府办公厅印发《关于印发山东省扶贫开发领导小组成员单位扶贫开发工作成效考核办法的通知》（鲁厅字〔2016〕22号）通知要求，结合我省农业行业脱贫攻坚任务，也要制定《山东省农业脱贫攻坚工作考核办法》，对各市、县（市、区）农业部门行业脱贫攻坚工作进行考核。按照“五大工程”重点考核帮扶、脱贫成效、任务落实、组织领导以及综合评价等各个方面。二、核三、扶贫政策规定 1.按照《中共山东省委、山东省人民政府关于贯彻落实中央扶贫开发工作部署坚决打赢脱贫攻坚战的意见》（鲁发[2015]22号）要求，除普惠性专项资金外，其他涉农财政专项资金都要安排20%以上用于扶贫脱贫。 2.按照《山东省农业厅关于加强我省农业脱贫攻坚工作的意见》（鲁农财字[2016]30号）和《山东省农业扶贫实施方案》（鲁扶贫组发[2016]3号）要求： 第二大工程“农业龙头企业帮扶工程”： 有扶贫任务的县获得农业、畜牧财政专项资金扶持的农业企业，都应承担脱贫攻坚责任，帮扶建档立卡贫困户不少于10户或吸纳农村贫困人口就业不少于10人。三、扶贫政策规定 第三大工程“农民合作组织扶贫带动工程”：脱贫任务比较重的县每个获得农业、畜牧财政专项资金扶持的农民合作社，应至少吸纳10个贫困户入社并脱贫；每个扶贫工作重点村（按照 “一高一低一无”的标准识别贫困村,即行政村贫困发生率比全省贫困发生率高一倍以上、行政村2013年全村农民人均纯收入低于全省平均水平60%、行政村无集体经济收入）。获得财政专项资金扶持的家庭农场都至少结对帮扶3个贫困户脱贫（本项目中不涉及家庭农场这类实施主体）。四、项目要求 根据《关于组织申报2016年农村一二三产业融合发展试点项目的通知》中第四部分的第（四）项“脱贫攻坚”要求： 1.各项目县财政补助资金要安排20%以上用于扶贫脱贫。注：《山东省农业扶贫实施方案》对全省农业系统重点帮扶的16.26万贫困户、40.01万贫困人口向各市进行了分解，各市也将帮扶任务目标向各县进行了分解。20% 的财政补助资金要重点用于这部分贫困户和贫困人口。 2.对试点项目主要采取先建后补或贷款贴息等方式予以财政补助。其中，农民合作社试点项目主要采取先建后补方式，财政资金补助比例不超过项目投资总额的50％。农业龙头