亟待完善的我国环保投融资体制.pdfVIP

发展研究 亟待完善的我国环保投融资体制 胡元林1郑文2 (1．昆明理工大学管理与经济学院，云南昆明650093；2．云南中医学院社科部，云南昆明650200) 【摘要】我固当前的环保投资有限，结构不合理，效率低下。以致于环境治理和恢复速度远远落后 于环境的破坏速度。必须完善我国的环保投融资体制：合理划分各投资主体的环境事权，努力促成 投融资格局多样化；完善市场机制和相关配套政策。积极发展环保产业；建立有利于预防污染的投 融资机制。 【关键词】环境保护；投融资体制；市场化 【中图分类号】F83 【文献标志码】A 【文章编号】1003—0166(2008)08—0027—04 经过十多年的努力。我国已经初 “多渠道并存制”三个阶段。“拨款制” 体、多种渠道及多种手段组成的环保 步建立了社会主义市场经济框架。但 存在于计划经济时期。国家作为单一 投融资格局已初步形成。 是．一个适应市场经济的环境保护体 投资主体。运用国家财政预算。无偿 虽然环保投融资在总量、渠道、 制还没有建立起来．尤其是现行的环 投向以环保工程建设和大型设备为 效益等方面都取得了长足进展，但从 境保护投融资体制已经很难适应环 主的环保项目；“贷款制”源于预算内 总体上看。环保投融资仍在传统体制 境保护的空前需求。如何在较短时间 环保建设拨款改贷款。作为投资体制 的框架内进行。以政府为主控制投融 内建立起与市场经济体制相适应的 改革的一个重要步骤．结束了无偿使 资活动全过程的计划型投融资体制 社会化多元化投融资体制。是保证我 用资金的时代．开创了有偿使用资金 尚未根本转变。主要表现在： 国“十一五”环境规划目标实现和实 的先河：“多渠道并存制”始于1982 (一)环境保护投资总景不足 现可持续发展的当务之急。 年国务院颁布的《征收排污费暂行办 自20世纪80年代中期以来。中 法》，此后随着国家环保政策和各项 国的环境保护投资总量不断增加。从 一、我国环境保护投融资 地方环保法规的相继出台，环境保护 体制的现状 投融资有了较为充分的制度保障，使 2 环保投融资呈现蓬勃发展局面．环保 我国现行的环保投融资体制是 投融资机制不断创新，银行、财政等 随着我国经济体制改革和环境管理 金融部门积极介入．融资渠道不断被 经验．一个国家在经济高速增长时 思想发展而逐步建立发展的【”．主要 挖掘。中国环境保护投融资机制正发 期。环保投入要在一定时间内持续稳 经历了“拨款制”——“贷款制”—— 生着结构性变革．一个由多元投资主 定占到国民生产总值的1％～1．5％，才 基金项目：云南省哲学社会科学研究基地项目(KKKP200739009) 作者简介：胡元林博士研究生。昆明理工大学管理与经济学院教师，研究方向：企业管理 郑 文 云南中医学院社科部教师。研究方向：科技哲学 万方数据 27i莱粟与发展，∞O掣竞8期 万方数据 万方数据 万方数据