[教学研究]社会管理和谐社会.ppt

十六届四中全会: “坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力”； “要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置，注重激发社会活力，促进社会公平和正义，增强全社会的法律意识，维护社会安定团结”. 和谐社会的基础理论 社会均衡论 theory of social equilibrium 协和社会论 concord society 社会系统论 society system 常态社会与风险社会理论 risk society 乐观派:托夫勒?大趋势?、贝尔?后工业社会的来临?、 卡斯特?网络社会的兴起?对人类发展前景的描述; 悲观派:罗马俱乐部?增长的极限?、德国学者贝克和英国的吉登斯的“风险社会理论” 广义社会管理的意思 政府对（作为与经济活动相对应的）社会活动的规制和约束； 政府为满足公共需求而对相关公共产品的提供（与公共服务交叉）； 公民社会（市民社会）的自组织管理 政府社会管理的意思： 政府社会管理，就是政府通过制度机制、政策等管理工具，规范社会组织，管理公共事务，调整社会利益，化解社会矛盾，保证社会公正维护社会安定，促进社会和谐发展 2020农村小康歌 经济翻两番，收入超六千 村庄聚成镇，楼房随处见 房内通水电，房外有花园 家家有电视，户户电话连 教育均九年，就医不走远 寿命七十五，山青水天蓝 我国在人均GDP1000美元的关键时期之后，呈现出风险社会特征： 农民数量以及农业从业人员的比重仍然很大 收入差距没有按照应有的规律缩小 没有出现劳动力短缺，供大于求的趋势 人口是还没有富裕起来就过早老龄化 按国际贫困标准 农村还有1亿多贫困人口 城乡矛盾、阶层矛盾、社会矛盾有潜在风险 数字中的中国社会和谐度(参考社会科学报6.23) 根据对6个系统共38个指标的统计,从1979-2003的25年间的社会变化状况是: 生活质量,年递增6%; 人口素质,年递增5.8%; 经济效益,年递增5.4%; 社会结构,年递增3.9%; 社会秩序,年递减2% (如刑事案件立案率1978年是每万人5.5件,2003年为34.1件) 社会稳定,年递减1.1% (如实际失业率年均递增0.8%,贫富差距年均递增4.1%,城乡贫困率年均递增7.3%,城乡收入差距率年均递增0.9%) 政府管理新理念： 16大：经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。 16届三中全会：以人为本；全面协调可持续的科学发展观；首次提出16字政府职能新概念。 十届人大二次会议政府工作报告：“各级政府要全面履行职能，在继续加强经济调节和市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能”。 十六届四中全会进一步提出要“科学执政民主执政依法执政”，“构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会”。 标志着“中国政府新管理时代”的来临。 对我国社会不和谐因素的全面认识(一) 1.人与自然相处中的不和谐; 2.资源与人口方面的不和谐; 3.区域发展方面的不和谐; 4.城乡发展方面的不和谐; 5.公共服务方面的不和谐; 6.社会群体财富分配方面的不和谐; 7.中央与地方权责能关系的不和谐; 8.干部与群众关系的不和谐; 对我国社会不和谐因素的全面认识(二) 9.公共权力与民间权利的不和谐 10.主张与现实表现的不和谐 11.治理方法与治理目的不和谐 12.政府自身消费与公共财政规模不和谐 13.政治行政体制方面的不和谐 14.改革进程与社会期待不和谐 15.治理价值理念与现代化发展不和谐 1.人与自然相处中的不和谐 珠江、长江、松花江、淮河、黄河、辽河、海河等七大水系劣Ⅴ类水已经占37% 我国荒漠化土地已达262万平方公里，每年还在以2460平方公里的速度扩展 沙尘暴源头的阿拉善地区荒漠化面积占80%，沙漠每年以1000平方公里的面积扩展 全国90%以上的天然草原不同程度退化，草原退化、沙化和碱化面积达1.35亿公顷，占草地总面积的1/3,并以每年200万公顷的速度增加 2.资源与人口方面的不和谐 人均资源占有量与世界平均水平相比，煤炭是1/2水资源是1/4，石油是1/8，天然气仅为1/25。 资源利用率很低：国内重点钢铁企业吨钢可比能耗比国际水平高40%，火电煤耗比国际水平高30%，万元GDP耗水量比国际水平高5倍，万元GDP总能耗是世界平均水平的3倍。 中国以世界水泥消耗总量的50%、钢铁的34%、煤炭的31%、氧化铝的25%、电力的13%，实现的却仅仅是世界4%的GDP总量。 (法制晚报6月20日:北京市党政机关人均耗电是普通居民的19倍) 区域发展方面的一些差别 从19