新编规范读本.ppt

温州市人民政府讲座 2002.7.25 公务员初任培训 新编公务员行为规范读本 主讲人：陈铃初 2011.05 章节内容 1、总论 2、公务员政治行为规范 3、公务员廉政行为规范 4、公务员业务行为规范 5、公务员社交行为规范 6、公务员道德行为规范 （一）政府的目标 “高效、务实、廉洁、勤政”（二）实现目标的措施 1、有法可依 －－立法：《国家公务员暂行条例》 →《公务员法》2、有法必依 －－依法行政：规范公务员行为 （一）现代政府的特征 1、服务的政府 2、民主的政府 3、法治的政府行政执法依据目录.doc 4、责任的政府 现代政府的特征 5、廉洁的政府 6、专业的政府 7、效益的政府 8、优质的政府 十届人大指出：政府职能主要是 1、经济调节 2、市场监管 3、社会管理 4、公共服务 公务员素质也是国家竞争力 一个民主的、法治的、有能力的和有效率的公共管理体系，是一个国家政治稳定、经济发展、社会进步的重要保障和必要条件。国与国之间的竞争，既是经济和军事的竞争，是资源和制度的竞争， 同时也是公共管理能力和效能的竞争。 正是有鉴于此，从上世纪80年代以来，世界上很多国家都进行了大规模的公共管理改革，其目的就是要通过改革提高公共管理的水平和质量，进而提升国家的整体竞争力。 A、公务员的范畴 《公务员法》所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 公务员法将公务员范围表述为： 中国共产党机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关的工作人员均属公务员。 （二）公务员的行为 公务员的行为是具有公务员身份的 个体或群体，以公务员的身份或名义 履行职责、从事公务所发生的行为。 公务员行为的宗旨： 全心全意为人民服务。 （三）公务员行为规范的涵义 1、行政行为：以单位（组织）名义出现 2、职务（公务）行为：以公务人员身份出现 3、公民行为：公务员以“社会人”身份出现 国外公务员行为规范的特点 （四）公务员面临五大能力挑战 1、对决策能力的挑战 2、对依法行政能力的挑战 3、对宏观调控能力的挑战 4、对社会服务能力的挑战 5、对创新能力的挑战 （五）规范公务员行为的意义和作用 1、是政府履行职能的需要 2、是塑造政府良好形象的需要 3、是考核、评价与监督公务员队伍的需要 4、是提高公务员素质的需要 5、是行政体系建设的需要 政治行为规范的涵义 政治行为基本规范 1、政治坚定、作风正派 2、忠于国家、维护政府 3、遵守法纪、执行政策 4、服从组织、服从领导 1、核心是坚持四项基本原则 （1）坚持社会主义道路 （2）坚持人民民主专政 （3）坚持共产党的领导 （4）坚持马列主义、毛泽东思想 （一）政治坚定、作风正派 2、具体体现在三个层面 讲政治 讲正气 讲大局 （二）忠于国家、维护政府 （三）遵守法纪、执行政策 （四）服从组织、服从领导 下级服从上级 个人服从组织 廉政行为基本规范 1、遵法守纪、廉洁奉公 2、崇俭避奢、节俭朴素 3、束身自律、戒贪防腐 中纪委发布公报：五类违纪将被严处 1、不得挪用、贪污公款，或占有、私分公有财物等。 2、不得以官方名义向别人借钱借物，或借钱借物给别人。 3、按规定申报个人财产和收入，并接受审计和监督。 是指公务员在没有法律、法规的授权，没有行政机关的委派的前提下，擅自从事营利活动。不得在供职以外的单位领取薪酬。 要求或指使提拔配偶子女或其他亲友 用公款支付配偶子女的学习培训费用 为配偶子女出国旅游、学习索取和接受资助 为配偶子女经商办企业提供便利和有利条件 …… 行政机关公务员处分条例，自2007 年6月1日起施行。 违反廉政行为规范的法律责任 1、刑事责任：受贿罪和挪用公款罪 2、行政责任：书面检讨、通报批评、 行政告诫、赔偿损失、调离岗位或 离岗培训、行政处分 廉政行为规范的意义与作用 公务员业务行为基本规范 1、忠于职守、履职尽责 2、依法行政、公正文明 3、勤勉高效、务实创新 4、团结协作、顾全大局