大连市小城镇环境保护现状及对策.pdfVIP

大连市小城镇环境保护现状及对策 许涛魏莉 3) (大连市环境科学设计研究院大连市涉河口区连山街58号11602 摘要：发展小城镇是推进我国城镇化进程的重要途径，也对环境保护工作提出了新的要求。本文在总结 大连市小城镇环境保护存在的问题的同时，提出了加强小城镇环境保护的对策及建议。 关键词：小城镇环保问题对策及建议 城市化进程是随着工业化发展和科学技术进步，乡村分散人口、劳动力和非农业经济活 动不断进行空间上的聚集而转为城市经济要素的过程，是社会前进发展的一个重要标志。回 顾城镇化的发展历程，可以发现，无论是国内还是国外，普遍经历了一种流行的“城市环境 病”。为贯彻中央关于加快小城镇发展战略，加快小城镇环保政策的前瞻性研究，我市开展 小城镇调研工作，对小城镇环境保护现状、存在的问题进行总结，并提出一些相应的对策和 建议，以进一步推进小城镇生态环境质量的改善，确保小城镇经济、社会、环境的健康、持 续发展。 1．我市小城镇建设的基本情况和环境质量状况 大连地处辽东半岛南部，全市总人口560．2万人，面积12574平方公里，是我国北方滨 海城市。近年来，大连市政府、市委按照“发展循环经济，振兴老东北工业基地”战略和“大 大连”建设规划，充分发挥各部门的职能作用，抢抓机遇，求实创新，加快城市化建设进程． 据统计，全市建弗0镇65个，城镇化水平53．1％，城镇建成区面积248平方公里。城镇供水 公顷，人均公共绿地9．8平方米，城市绿化覆盖率达41．8％。全市已建成2座垃圾无害化处 理厂(部分建制镇划定了垃圾集中堆放场所)。全市环境质量基本保持稳定。据2004年度 吨，工业固体废物产生量为221．36万吨，固体废物综合利用率为66．34％。全市环境空气质 天。近岸海域水质污染得到控制，市区南部沿海、大窑湾、小窑湾水质各项监测指标年均值 符合国家二类海水水质标准；地表水水质基本保持稳定。城市交通噪声符合国家规定标准。 近年来，我市在小城镇管理上做了大量工作。主要是加强城市环境综合整治，如启动全市水 产品加工业污染限期治理工作；对28家无废水消毒处理装置的医院下达限期治理要求，使 强创建国家生态示范区工作，旅顺口区通过国家环保总局验收：鼓励创建“大连市生态示范 乡镇”工作，截至2004年末，全市已建成u个“生态示范乡镇”：同时加大对尾气超标车 辆的处罚力度；对无证经营和销售含磷洗涤用品的单位进行处理；组织有关人员加大排污收 9l 费工作力度，严格依照法律程序收费，使我市的城乡自然生态环境步入良性发展轨道。 2．，】、城镇环境保护面临的重要问题 我市小城镇建设起点低，小城镇发展沿袭了粗放型的经济增长方式，随着城市化进程加 快，将会出现一系列的环境问题：一是城镇建设缺乏环保意识，规划布局不当，基础设旌建 设滞后，致使小城镇建设中环保欠帐现象普遍；二是一些小城镇发展中管理滞后，环境容量 较小，污染源分散，生产、生活废水随意排放，废气、烟尘大量排放，一些废物、垃圾随意 倾倒，污染治理水平低，环境污染问题突出；三是城镇周边农村污染严重。农药、化肥对农 产品的污染及农膜产生的“白色污染”、规模化禽畜养殖业环境污染以及城镇开发建设造成不 同程度的生态破坏等等，在一定程度上制约了农村经济和小城镇的可持续发展；四是各乡镇 环保机构相对薄弱，乡镇机构工作人员缺乏环保工作经验．工作人员素质有待进一步提高， 依法监督环境力度不够。 小城镇相对大中城市来说，整体经济实力弱，经济承受能力有限，在发展过程中，必须 考虑环境保护的成本，一旦造成环境污染和生态破坏，治理和发展的难度大、代价高。所以， 在小城镇发展建设中，必须避免走“先污染后治理”、“先破坏后恢复”的老路。 3．加强小城镇环境保护的对策及建议 小城镇既有城市工业、人I：l、商业和贸易集中的特点，又有布局不规范、基础设施落后 等特点，由于不少城镇的领导和群众的环境意识薄弱。使得小城镇在建设过程中产生了一些 值得关注的环境问题。今后一段时期，各地小城镇的调整和建设将步入一个新的高潮，如不 及早关注环境问题，加强对小城镇的环境管理，将会造成更为严重的后果。环保规划与城镇 规划同步。环境摹础设施建设与城镇建设同步，环境管理与城镇管理同步是小城镇建