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撬动“工业强市”的支点 ——关于全市工业投入的调查与思考 孙登怀 单成武 韦庆峰 工业投资指新上工业项目固定资产投入和对现有工业项目进行技术改造投入的总和。工业投资是推动地方经济发展的内在动力，是撬动工业强市的支点。当前，我市正处于工业化初期，为全面把握建市以来工业投资状况，分析工业投资特点，找准投资问题，研究投资对策，近期，我们对全市工业投资情况进行了深入调研，以期为促进我市工业投资提供有益参考。 一、现状及特点 建市10年来，全市累计完成工业投资514.89亿元，年均增幅22.1%。“九五”期间，全市完成工业投资90.2亿元，其中技术改造投入55.35亿元；“十五”期间，工业投资191.99亿元，其中技术改造投入141.2亿元；“十一五”以来截至今年8月，全市完成工业投资232.7亿元。2006年，我市工业投入首次突破100亿大关，实现115.76亿元，同比增长68.1%。“十五”以来，全市累计完成工业固定资产投资424.69亿元，年均增长37.8%，比“九五”增速高30.56个百分点，工业投资占全社会固定资产投资比重从“九五”末的24.8%提高到2006年的52.1%（见表1）。 表1： 建市以来宿迁工业完成情况一览表 单位：亿元 时 间 合 计 工业投资 年均增幅 “九五”期间 1996年 90.2(其中:技术改造投资:55.35) 15.8 22.10% 7.24% 1997年 16.7 1998年 17.7 1999年 19.1 2000年 20.9 “十五”期间 2001年 191.99(其中:技术改造投:141.2) 23 22.10% 2002年 26 2003年 33.1 2004年 68 2005年 68.87 “十一五”以来 2006年 232.7(其中:技术改造投资:130.8) 115.76 68.10% 2007年1-8月 116.94 从当前情况看，我市投资形势具有以下三个特点： （一）投资增势强劲，投资结构进一步优化。 2006年以来，我市工业投资保持了较快增长，增幅列全省前茅；项目结构上呈现出传统行业与新兴行业、劳动密集型行业与技术和资金密集型行业竞相发展的态势。 一是投资主体进一步合理。私营个体经济投资增幅强劲,成为投资的主力。企业自筹成为投资的主要资金来源。今年1-8月，私营个体经济完成投资70.79亿元，增长51.2%，占全社会工业投资的60.54%；有限责任公司及股份制经济完成投资37.04亿元，增长132.7%；外商投资及港、澳、台投资也有较快增长（见表2）。 表2： 全市近三年资金来源一览表 单位：亿元 类 别 2004年 2005年 2006年 2007年1-8月 国家预算 0.36 0.39 国内贷款 8.14 9.67 7.93 9.06 债券 利用外资 0.22 0.71 1.35 1.09 自筹 29.24 54.59 101.19 118.11 其他 3.06 3.51 5.29 2.60 二是行业投资结构不断优化，传统行业投资继续保持较高增幅。今年1-8月，工业及技术改造投资呈现高开高走的态势。全市全社会工业投资完成116.94亿元，同比增长69.7%；全市全社会技术改造投资完成70.55亿元，同比增长33.5%。其中，轻工、建材、纺织和机械四大主导产业完成84.05亿元，同比增长80%。电子行业完成2.95亿元，同比增长58.6%。化工等热点行业投资增幅回落明显，已降到40%以下。以国电集团（宿迁）有限公司、中节能（宿迁）生物质能发电有限公司为代表的发电项目投产，标志着我市新兴能源产业出现了突破（见表3）。 表3： 全市近三年投资结构一览表 单位：亿元 类 别 2004年 2005年 2006年 2007年1-8月 电子 0.92 1.87 3.54 2.95 纺织 6.18 11.12 19.65 22.35 化工 3.58 5.35 10.15 7.32 医药 0.51 0.44 0.65 0.78 建材 8.34 15.68 22.46 24.21 冶金 2.72 4.75 7.98 6.40 机械 5.03 8.50 13.92 16.28 轻工 6.67 10.45 23.07 21.21 其他 7.07 10.71 14.34 15.44 三是产业结构得到提升。2002年宿迁三次产业结构实现从“一二三”到“二一三”的历史性转变，2004年三次产业结构转变为“二三一”，比例调整为28.7∶42∶2∶29.1，与全省保持同构。2006年三次产业结构比