第四章 公安机关的职责与权力.docVIP

第一节 公安机关的职责 一、公安机关的职责内容 （一）公安机关职责的概念 公安机关职责是国家依法确定的公安机关的管辖范围和责任义务。 （二）明确公安机关职责的意义 明确公安机关职责，有利于公安机关及其人员： 1.在管辖范围依法执行任务，做好本职工作，防止失职渎职。 2.在管辖范围内依法行使权力，执法用权，防止滥用权力。 3.明确自己应该承担的法律责任，避免不正确履行职责引起的行政诉讼。 （三）公安机关职责的规定 根据《人民警察法》第6条规定的14项职责： 1. 预防制止和侦查违法犯罪活动。 2. 维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为。 3. 维护交通安全和交通秩序，处理交通事故。 4. 组织实施消防工作，实行消防监督。 5. 管理枪支弹、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性等危险品。 6. 对法律、法规规定的特种行业进行管理。 7. 警卫国家规定的特定人员，守卫重要的场所和设施。 8. 管理集会、游行、示威活动。 9. 管理户政、国籍入境出境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务。 10. 维护国（边）境地区的治安秩序。 11. 对判处管制、拘役、剥夺政治权利的罪犯和监外执行的罪犯执行刑罚，对被宣告缓刑、假释的罪犯实行监督、考察。 12. 监督管理计算机信息系统的安全保护工作。 13. 指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治保会等群众性组织的治安防范工作。 14. 法律、法规规定的其他职责。 （四）人民警察紧急职业责任 《人民警察法》第19条规定：“人民警察在非工作时间，遇有其职责范围内的紧急情况，应当履行职责。” （五）公安机关职责的分工 1.国内安全保卫。2.单位内部安全保卫。3.刑事侦查。4.治安管理。5.出入境管理和边防检查管理。6.消防管理。7.警卫工作。8.道路胶东安全管理。9.监管与刑罚执行。10.计算机信息系统安全保护监督管理。 二、公安机关的义务内容 （一）公安机关职业道德义务 1.秉公执法，办事公道。2.模范遵守社会公德。3.礼貌待人，文明执勤。4.尊重人民群众的风俗习惯。 （二）公安机关职业责任义务 1.人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当立即救助。 2.人民警察对公民的报警案件，应当及时查处。 3.人民警察对公民提出解决纠纷的要求，应当给予帮助。 4.人民警察应当积极参加抢险救灾和社会公益工作。 三、公安机关职责与人民警察义务 1.正确处理职责与义务的关系 2.公安民警必须恪尽职守。 第二节 公安机关的权力 一、公安机关的权力内容 （一）警察权与警察职权 1.广义的警察权，是国家机关有关警察行为的决策立法和管理实施的权力。属于国家，是国家主权，是国家基本权力之一。 2.狭义的警察权，是警察机关职权的同义语，是警察权的一部分，也即是警察职权。 （二）公安机关权力 1. 公安机关权力的概念。公安机关权力是公安机关在国家法定的职责范围内依法可以行使的权威性行为。 2. 公安机关权力的特色：法律性、强制性、实力性、特许性、有限性、单方性。 （三）公安机关权力的构成 1.治安行政管理权。 （1）治安行政处置权。（2）治安行政处罚权。（3）监督检查权。（4）劳动教养审批权。 2.刑事执法诉讼权。 （1）侦查权。（2）预审权。（3）刑事强制权。（4）刑事惩罚权。 3.紧急状态处置权。 （1）紧急优先权和紧急征用权。（2）紧急排险权。（3）封闭权。（4）管制权。（5）戒严权。 4.警械武器使用权。（1）警械使用权。（2）武器使用权。 二、公安机关的权力行使 （一）公安机关权力行使的要求 1.职责与权力相适应。2.符合法定事实。3.符合法定程序。4.坚持公正裁量。5.接受监督和制约。6.严禁滥用权力。 概括的说：合法、准确、及时、适度。 （二）公安机关的权力监控系统的建立完善 1.建立公安机关权力行使的闭环监控系统。 2.建立公安机关权力行使的全时空监控系统。 （1）空间上全方位监控：思想监控、规范监控、组织监控、群众监控。 （2）时间上全过程监控：事前监控、事中监控。事后监控。 三、公安机关的权力能力与权力制约均衡发展 （一）不断强化公安权力能力 （二）不断完善公安权力制约 （三）建立公安权力均衡关系 四、公安机关的权力实现 1.领导有指挥责任。2.公民有协助责任。3.司法有配合责任 五、公安机关的权力行使人权保护 （一）人权司法保障的意义 1.可以评价一个国家的民主与法制水平。 2.是直接涉及广大公民利益的艰巨复杂执法工作。 3.能有力地促进国家整个人权事业发展。 （二）公安机关的人权保护工作范围 （三）公安机关在人权事业中的作用 （四）公安机关要不断完善人权保护工作