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安全生产管理知识 第六章 事故预警机制 张兴容第六章 事故预警机制 基本要求： 检验应考人员对事故预警的基础知识的了解 对预警系统的建立与实现的熟悉程度和预警控制 的了解程度。 主要内容 第一节 事故预警的基础知识 第二节 预警系统的建立与实现 第三节 预警控制 本章内容为一个过程，一个系统 第六章 事故预警机制 建立事故预警及其有关机制，能有效地辨识和提取隐患信息，提前进行预测警报，使企业及时，有针对性地采取预防措施，降低事故发生。事故预警机制已成为安全生产管理过程中的重要技术途径。 第一节 事故预警的基础知识 考试内容： 1、了解事故预警的任务与特点 2、了解有关法律法规对事故预警的要求 3、熟悉事故预警管理过程 第一节 事故预警的基础知识（P111-115） 预警是指在事故发生前进行预先警告，即对将来可能发生的危险进行实现的预报，提请相关当事人注意。 预警机制则是指能灵敏、准确地告示危险前兆，并能及时提供警示，使机构能采取有关措施的一种制度，其作用在于超前反馈、及时布置、防风险于未然，最大限度地降低由于事故发生对生命造成的侵害、对财产造成的损失。 一、事故预警的目标、任务与特点（P111-112，了解） 事故预警的目标是通过对生产活动和安全管理进行监测与评价，警示生产过程中所面临的危害程度。 事故预警需要完成的任务是针对各种事故征兆的监测、识别、诊断与评价，及时报警，并根据预警分析的结果对事故征兆的不良趋势进行矫正、预防和控制。事故预警在完成上述任务的基础上，还要体现与其他预测工作不同的特征。 事故预警在完成上述任务的基础上，还要体现与其他预测工作不同的特征。 1、快速性；2、准确性；3、公开性；4、完备性；5、连贯性 在构建预警机制过程中，需要综合考虑因素： 1.要处理好点与面的关系，既要作到重点突出，又要防止顾此失彼； 2.要处理好社会敏感与实际危害之间的关系，虽然两者之间有一定相关性。但社会敏感的突发公共事件未必就是危害性重大的，反之亦然； 3.处理好高风险与高危险之间的关系，有些事故发生概率很高，但危险性却未必高，而有些事故危险很大，未必风险大，二者之间缺乏必然的联系； 4.处理好预警预警机制的硬件与软件之间的关系，任何有效的预警机智都必然是由设备、设施等构成的硬件与由技术、制度、政策、管理等构成的软件组成，实际建立中需要理顺二者之间的关系： 5.防止重复投资，造成资源的浪费 二、建立事故预警的原则和要求（P112-113，了解） 构建事故预警需要遵循及时、全面、高效和引导的原则 1、及时性原则 2、全面性原则 3、高效性原则 4、引导性原则 三、预警管理体系的建立（P113-115，熟悉） （一）预警管理体系的要素 事故的发生和发展是由于人的不安全行为、物的不安全状态以及管理的缺陷等方面相互作用的结果，因此在事故预警管理战略上，应针对事故特点建立事故预警管理体系。 一个完整的预警管理体系应由外部环境预警系统、内部管理不良的预警系统、预警信息管理系统和事故预警系统构成。 预警管理体系基本框架 （二）外部环境预警系统 1 自然环境突变的预警 生产活动所处的自然环境突变诱发的事故主要是自然灾害以及人类活动造成的破坏。 2 政策法规变化的预警 国家对行业政策的调整、法规体系的修正和变更，对安全生产管理的影响非常大，应经常予以监测。 3 技术变化的预警 现代安全生产一个重要标志是对科学技术进步的依赖越来越大。因而预警体系也应当关注技术创新、技术标准变动的预警。 （三）内部管理不良预警 1. 质量管理预警 企业质量管理的目的是生产出合格的产品（工程），基本任务是确定企业的质量目标，制定企业规划和建立健全企业的质量保证体系。 2. 设备管理预警 设备管理预警对象是生产过程的各种设备的维修、操作、保养等活动。 3. 人的行为活动管理预警 事故发生诱因之一是由人的不安全行为所引发的，人的行为活动预警对象主要是思想上的疏忽、知识和技能欠缺、性格上的缺陷、心理和生理弱点等。 （四）预警信息管理系统 预警信息管理系统以管理信息系统（MIS）为基础，专用于预警管理的信息管理，主要是监测外部与内部管理的信息。预警信息的管理包括信息收集、处理、辨伪、存储、推断等过程。信息流动及其预警部门的运转模式如图： 预警信息管理的流程图 （五）事故预警系统 事故预警系统是综合运用事故致因理论（如系统安全理论），安全生产管理原理（如预防原理），以事故预防和控制为目的，通过对生产活动和安全管理过程中各种事故征兆的监测、识别、诊断与评价、根据事故的严重程度和可能性给出安全风险预警级别。并根据预警分析的结果对事故征兆的不良趋势进行矫正、预防与控制。当事故难以控制时，发出警告，同时提供对策措施和