XX市2016年污染减排目标责任计划.docVIP

XX市2016年污染减排目标责任计划 根据《国务院关于印发“十三五”节能减排综合性工作方案的通知》、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》文件要求，为确保圆满完成2016年主要污染物总量控制的任务目标，特制定2016年减排目标责任计划。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以建设生态文明为统领，以保护环境、优化发展、维护权益为方针，以减少污染物排放、改善环境质量、保障环境安全、解决影响人民群众健康的突出环境问题为重点，按照“强化结构减排、细化工程减排、实化监管减排”的基本思路，全面加强环保执法监管，强化体制机制创新，着力解决突出环境问题，着力改善生态环境质量，确保完成年度污染减排任务。 二、减排目标 我市2016年减排目标任务为化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量比2015年削减2%、3%、2.8%和3.6%。 三、主要减排措施及责任分工 （一）工业和生活水污染物减排 工业和生活水污染物减排主要通过项目减排来完成，一方面结合XX市印染造纸制革化工四大行业整治提升大力实施结构减排；另一方面方面通过实施XX污水处理厂污泥深度处理设施建设、乡镇生活污水处理设施改造及配套污水收集管网建设、启动第二污水处理厂建设等推进工程减排。共安排减排项目9个，预计削减化学需氧量367.77吨，削减氨氮45.97吨；其中，工程减排项目8个，结构减排项目1个（详见表1）。 表1 2016年XX市工业和生活水污染物减排措施及责任分工(详见附件) （二）农业面源污染减排 农业面源污染减排主要通过控制畜禽养殖规模和实施工程减排来完成（详见表2）。其中：2016年规模化养殖场和专业户生猪出栏量的上报数控制在107万头以内（2015年112.8万头）。同时，结合《XX市生猪养殖污染整治和规范管理三年行动》，安排申报减排总出栏数17万头的生猪规模养殖场，严格按核查核算要求做好配套治理设施建设。 表2 2016年XX市农业面源污染减排措施及责任分工(详见附件) （三）大气污染物减排 大气污染物减排主要通过控制电煤、规上企业用煤、水泥熟料总量和实施工程减排及机动车污染减排来完成（详见表3）。其中，电煤控制在43万吨以内（2015年44.74万吨），规上企业用煤及水泥熟料产量控制在上年水平，即规上企业用煤控制在129.1万吨、水泥熟料产量568万吨。同时加大水泥生产线烟气脱硝工程建设力度，加强电力、水泥企业脱硫、脱硝设施运行监管；实施道路限行管理措施，提高机动车检测率、环保标志发放率，加快黄标车淘汰，推行国家第四阶段机动车污染物排放标准，完成油品提升。 表3 2016年XX市大气污染减排措施及责任分工(详见附件) 三、要求与保障措施 1. 落实责任。进一步建立健全减排责任制、工作机制和问责制, 形成以政府为主导、企业为主体、部门协同配合、全社会共同推进的工作格局。完善减排形势分析、预警、约谈制度，完善减排监测体系建设和考核，强化对减排项目推进的全过程监管。建立减排日常督查制度，及时调度，及时通报，形成倒逼机制。同时，强化污染减排目标责任考核制度，对没有完成污染减排措施要求的责任单位实行年度责任制考核评优“一票否决”。 2.完善政策。积极探索和建立健全落后产能退出和减排项目经济补偿机制，推进排污权有偿使用和交易政策，完善生态补偿制度。建立重点企业减排和环境行为信息系统，实施相应的奖惩政策。推行绿色信贷、保险、证券等金融政策。 3.深入宣传。加强面向不同社会群体的污染减排宣传教育和培训，将污染减排宣传纳入重大主题宣传活动，营造全社会污染减排氛围。表彰奖励减排先进单位和个人，借助媒体宣传减排先进典型，揭露和曝光反面典型。实行公众参与程序化，鼓励社会各界依法有序监督污染减排工作，充分发挥新闻媒体等社会监督的作用，不断拓展公众参与渠道。 附件：X政发〔2016〕22附件 表1 2016年XX市工业和生活水污染物减排措施及责任分工 序号 项目名称 具体要求 责任 单位 配合 单位 1 XX市XX污水处理厂 日处理水量稳定在3.75万吨/日，完成污泥深度处理设施建设 住建局 环保局 2 XX市第二污水处理厂 年内开工建设 住建局 环保局 财政局 3 XX镇生活污水处理工程 完成主体设施及配套管网工程建设，安装流量计，确保通水运行 住建局 XX镇 环保局 财政局 4 XX镇XX新区生活污水处理工程 完成主体设施及配套管网工程建设，安装流量计，确保通水运行 住建局 XX镇 环保局 财政局 5 XX镇生活污水处理工程 完成主体设施及配套管网工程建设，安装流量计，确保通水运行 住建局 XX镇 环保局 财政局 6 XX镇XX生活污水处理工程 完成主体设施及配套管网工程建设，安装流量计，确保通水运行 住建局 XX镇 环保局 财政局 7 XX镇生活污水处理工程 完成主