第七章_行政决策执行与反馈.pptVIP

试点修正 全面组织实施 追踪反馈 一、试点修正 为了避免因决策失误造成重大损失，在决策全面实施前有必要通过试点对决策方案的正确性进行初步检验。全面实施方案本身固然是对决策的一次大检验，然而，从管理效能的角度来考虑，我们并不能等到方案全面实施后再来看它是否正确。因为如果这样，一旦决策有误就会造成重大损失，等到决策者再醒悟过来，已经悔之晚矣! 因此，对决策方案的检验，应该在全面实施之前。只有在通过试点使决策方案的正确性得到初步的证实后，决策才能进入全面实施阶段 在决策过程中要在方案实施之前对方案进行检验，就必须要有一种检验的手段或中间环节，这样的手段和中间环节就是试点。试点工作有两个优点：一是试点也是对方案的一种实施，只是在较小范围内的实施。因此，这时的决策方案已超出纯认识的领域，进入了实施阶段，具有了实践的特点，因而能在一定程度上检验方案的正确性。二是正因为试点只是在小范围内实施方案，因此，一旦决策失误，所造成损失较小，对整个局势影响不大，且易于修正。为了搞好试点工作，必须注意以下几个问题 (1)选点的典型性。所谓典型性，就是指带有普遍的意义。典型的选择，必须根据试点所要求解决的问题和客观存在的条件等因素，综合考虑才能确定。一个决策方案，只有当它在典型性即具有普遍意义的环境和条件下进行试验，才能真正检验这个方案的正确性。否则，虽然在小范围试验是有效的，但一旦全面实施，由于环境和条件相差太大，其有效性就会丧失。这就是说，在选点时，应特别考虑其典型性或普遍性，不具普遍意义的，不具典型条件的，不论它们代表哪一类，在现实生活中是多数或少数，都不是我们要选的点。反之，具有普遍意义的，具有典型条件的，无论它在现实生活中是多数或少数，都可以作为我们应选的点 (2)试点必须先走一步。点一经确定，必须集中全力，将方案在点上加速实施，其进度必须比面上大系统进展的速度超前，否则从试点得出的结论就失去了对整个大系统全局的作用 (3)搞试点时不能人为地制造特殊条件。试点所选的点必须具有典型性，即与大系统全局相比，试点有某种特殊性，但是，这不等于人为地制造特殊条件。用人为制造特殊条件搞试点的办法来证实方案的正确性，是自欺欺人的，一旦将方案全面展开，由于大系统全局缺乏这种特殊性，结果已证实的方案还是无法实施 (4)试点要特别注意总结经验，及时做好信息反馈。试点是为了证实方案，如果在试点中发现原有方案有不当之处，甚至根本错误，决策者必须在总结试点经验的基础上修正方案或重新设计方案，进行新的决策。同时，决策者还特别注意试点经验的普遍性与特殊性，不能以为由于方案在试点中得到了证实，就可以万事大吉，在全面实施时就可以照搬照套了事。由于点和面的环境与条件存在着差别，在试点中得到证实的方案，一旦全面实施，也可能导致行动的失败。因此，在具体实施中，仍然要注意加强信息反馈，注意根据环境和条件的变化修正决策方案或追踪决策 试点方法是我国政府一条重要的工作方法，把它纳入决策理论的体系之中，是建立有中国特色的决策理论的需要。早在1943年6月，毛泽东在《关于领导方法的若干问题》一文中，就提出了试点的工作方法，提出领导工作必须先突破一点，取得经验，然后利用这种经验去指导其他单位。改革开放以来，我国政府又把试点方法作为实事求是思想路线的一项重要内容加以反复强调。邓小平指出，体制改革方案的实施，要做到方法细密，步骤稳妥，就必须先进行试点，最好先搞一两个部门，有些什么典型经验，有些什么反应，有些什么问题，跟大家见面，这样别的部门进行起来就心中有数，事情好办 二、全面组织实施 在对方案进行了一定范围内的试验之后，决策者对于自己所选择的方案已经有了八九成把握。这时决策者就应抓紧时机为全面实施方案而努力，任何贻误时机的做法都是有害的。实施方案的全面展开包括有计划、解释、组织、指挥、执行等一系列环节 计划 这里说的计划是指决策方案全面实施前制订的执行计划，是决策方案的具体化，它对决策方案实施所需要的人、财、物，具体的时间、地点、措施、办法等都事先做了一种具体安排，这就使执行工作有条不紊，使执行者有了行动的具体依据。在制订计划时，必须注意如下几个具体问题 (1) 必须规定出如何分配该决策方案的全部工作量，这一工作可以用计划图表的方式标明，在图表上明确标出每部分的工作量或每个过程的基本阶段及其负责人。然后将图表交给执行者或挂在醒目的地方，让执行者一目了然，心中有数。图表内容包括执行决策应分为几个部分的工作量或基本阶段、由谁负责、自己在某个范围或过程中应做些什么工作，应该采取哪些办法，等等 (2) 必须注意计划中各具体的子目标与决策总目标的一致。在编制具体计划时，必须将决策的总目标分解为各个具体子目标，分别规定各具体子目标的指标及所采取的措施。但这些子目标必须与总目标相—致。具