龙岩市森林重点火险区综合治理工程项目可行性实施方案.docx

PAGE 第1章 总 论 1.1 项目提要 项目名称：福建省龙岩市森林重点火险区综合治理(二期)工程 项目主管单位：福建省龙岩市人民政府 项目建设单位：福建省龙岩市林业局 项目负责人： 项目技术负责人： 项目财务负责人： 项目主管单位：龙岩市人民政府 项目建设性质：新建 项目编制单位：福建省林业调查规划院 项目建设范围：龙岩市、新罗区、永定县、上杭县、武平县、长汀县、连城县、漳平市等7个县（市、区），总面积188.4万hm2。 项目建设投资：项目建设总投资1959.0万元，其中防火宣传设施建设系统投资276.8万元、视频监控及地面巡护系统投资721.0万元、扑火队伍与装备能力建设系统投资256.2万元、县物资储备库系统投资296.4万元、防火检查站建设系统投资161.0万元、防火指挥中心建设系统投资107.6万元、其它费用76.0万元,基本预备费64.0万元。 项目资金来源：中央政府投资1567.2万元，占总投资的80%，地方配套资金391.8万元，占总投资的20%。 项目建设期限与进度：即2009年至2010年，计2年。 2009年，主要进行工程建设准备工作，包括可行性研究的编制和审批，初步设计、施工图设计、施工单位招投标，生物防火林带建设，指挥车、宣传车、摩托车等车辆购置、宣传牌制作等。2010年，开展林火信息及指挥系统、火情瞭望监测系统、森林火险预测预报系统、林火阻隔系统建设和扑火机具等设备采购，以及技术培训等。 1.2 项目建设宗旨 联合国粮农组织将大面积的森林火灾列为世界八大自然灾害之一。控制森林火灾是世界性的难题，越来越受到世界各国的高度重视。我国党和国家领导人多次就森林防火工作做出重要指示和批示。坚持“预防为主，积极消灭”的方针，始终把森林防火工作当作头等大事，采取一系列超常规措施，积极开展重点火险区综合治理，重点建设防火宣传建设系统、视频监控及地面巡护系统、扑火队伍与装备建设系统、县物资储备库系统、防火指挥中心建设系统等五大系统，迅速提高森林防火的科技含量与综合控制能力，努力把森林火灾造成的损失降到最低限度，全面保护和改善自然生态环境，实现本区域林业和社会经济的持续、稳定、健康发展。 1.3 报告编制依据 1.3.1法律、法规、有关文件 ⑴《中华人民共和国森林法》； ⑵《中华人民共和国森林法实施条例》； ⑶《中华人民共和国环境保护法》； ⑷《森林防火条例》； ⑸《福建省森林防火实施办法》； ⑹《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》； ⑺《中共福建省委福建省人民政府关于加快林业发展建设绿色海峡西岸的决定》。 1.3.2技术标准、规范、规划资料 (1)全国森林防火中长期发展规划（2006～2015）； (2)《森林重点火险区综合治理工程项目建设标准》（试行）； (3)《森林防火工程技术标准》； (4)《全国生态环境建设规划》； (5)《龙岩市林业发展“十一五”规划和中长期规划》； (6)《龙岩市“十一五”防灾减灾体系专项规划》； (7)《龙岩市“十一五”旅游业发展专项规划》； (8)《龙岩市生态公益林区划成果资料》； (9)《龙岩市森林资源建档资料》。 1.4 主要量化指标 项目建设主要量化指标详见表1-1。 主要量化指标 表1-1 项 目 单 位 数 量 比 例% 备 注 1 基本情况 1.1 土地总面积 万hm2 188.4 1.2 林地面积 万hm2 157.0 83.4 占土地总面积 其中：有林地面积 万hm2 146.3 1.3 活立木蓄积 万m3 7.60.8 1.4 总人口 万人 285.56 其中：农业人口 万人 234.14 82.0% 占总人口 2 主要建设目标 2.1 视频监控 视频监控 个 49 林火监测覆盖率 % 95%以上 2.2县物资储备库 m2 720 7个 2.3检查站 m2 700 7个 2.4通讯网络 万hm2 188.4 100 通信覆盖率 2.5森林消防队伍建设 支 7 每队50人 3 建设总投资 万元 1959.0 100 3.1防火宣传建设系统 万元 276．8 14.13 3.2视频监控及地面巡护系统 万元 721．0 36.8 3.3专业队伍与装备建设系统 万元 256．2 13.08 3.4县物资储备库系统 万元 296.4 15.13 3.5防火检查建设系统 万元 161.0 8.22 3.6防火指挥中心建设系统 万元 107.6 5.49 3.7 其它费用 万元 76.0 3.88 3.8基本预备费 万元 64.0 3.27 1.5研究结论 项目区自然条件优越，森林资源丰富，社会经济较发达，林业在当地国民经济中占有十分重要的地位；森林防火工作受到各级领导的普遍重视，护林防火组织机构健全，技术力量雄厚，但森林防