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12月29日上午，市检察院案件管理中心受理接待大厅举行揭牌仪式。市检察院检察长张润才出席揭牌仪式并讲话。 ??? 案件管理中心的成立，是检察机关落实中央政法委、最高人民检察院推进司法改革的精神，顺应新形势发展要求，实现检察工作新时期创新发展的一项重大举措。目前，全市所属县（区）院均已完成了前期的筹建工作，部分县院已经按照相关职能开始运作，并取得明显效果。 ??? 就加强、完善深化全市检察机关案件管理工作，张润才提出三点意见：一是高度重视，提高认识，深刻认识构建案件管理机制的必要性和紧迫性，切实增强做好这项工作的责任感和使命感；二是围绕十项职能，立足实际，积极创新，开好头、起好步，充分发挥案件管理中心承上启下的作用；三是明确职责，加强协调，积极配合，正确处理案件管理和其他业务部门的关系，推进案件管理工作协调发展。张润才要求，全市检察机关要以此为契机，再接再厉，锐意进取，积极推动检察业务工作健康、规范、高效发展，为我市转型跨越发展作出新的更大的贡献。（撰稿：石钰） 史书义：对基层检察院设立案件管理中心的思考 时间：2010-08-04 10:39　　作者：史书义　　新闻来源：正义网 　　案件管理中心是检察机关在长期的案件管理实践过程中，充分认识传统案件管理模式的不足后做出的理性选择，在全面加强检察业务建设、检察队伍建设，规范检察机关执法行为，提高办案质量、办案效率等方面都发挥着重要作用。全国检察系统80%为基层检察院，80%的案件由基层检察院承办，因此，加强基层检察院案件管理，提高案件质量，做好案件统计分析至关重要。案件管理中心所具有的职能作用，使其成为基层检察院加强案件管理的必然选择。但基层检察院在设立案件管理中心，推进案件管理改革过程中面临一定的困难。为有效处理这些困难，保障案件管理中心良好运行，发挥其应有效能，笔者在此提出自己的粗浅看法。 　　一、传统案件管理模式的不足与案件管理中心的主要职能 　　（一）传统案件管理模式的不足 　　长期以来，检察机关主要以各个内设执法办案部门为主体对案件进行管理，存在诸多不足之处，主要表现在： 　　1、内部各部门之间的监督不足。各个业务部门“相对独立，各自为政”，单独收案、各建台帐、分别负责审查，并以本部门制定的案件质量标准对案件质量进行自评、考核，其相互之间的监督基本上是以提出相应意见或者建议的方式，突出表现为静态性、事后性。 　　2、检察委员会的监督相对薄弱。基层检察院检察委员会对案件的监督形式主要是：由各部门上报需经检察委员会讨论决定的重大、疑难、复杂案件，然后由检察委员会办公室负责安排召开检察委员会讨论、研究、决定。监督行为具有被动性，监督范围具有局限性。 　　3、上级检察机关的监督相对滞后，监督的基础数据或对象可能存在不实现象。上级检察机关对下级检察机关实行业务部门对口指导、监督，主要是通过对下级检察机关每月的统计报表、重大典型案件专报、办案情况定期分析、办案信息等进行书面审查的形式，采用对发现的问题进行通报的方式，监督相对滞后。同时，由于某种原因，统计数据有可能因下级检察机关上报不准确、不全面甚至弄虚作假而不实，影响了上级检察机关的有效监督。 　　（二）案件管理中心的提出与主要职能 　　为加强对案件的管理，2003年6月高检院下发了《关于加强案件管理的规定》，之后，全国各地检察机关纷纷结合自身实际，从程序控制、质量控制等不同方面进行案件管理改革与尝试，案件管理中心便应运而生。其主要职责，有的归结为“五统一”，有的归结为“四统一”，但基本大同小异。主要是统一受理、分流、移送、报送案件；统一管理、出具法律文书；统一受理和办理当事人、委托律师、相关单位等对检察机关作出具有结论性决定提出异议的案件；统一对查封、扣押涉案款、物进行管理、处置；统一对本院执法办案进行质量评估、考核；统一对检察业务运行情况进行综合分析，总结办案运行规律，为检察长、检察委员会提供案件的准确数据等。以此实现“集中受理、统一进出、流程管理、动态监督”的案件管理目标。 　　二、基层检察院设立案件管理中心所面临的主要问题 　　基层检察院在设立案件管理中心过程中面临内部机构职能重整、制度规范重构、加强案件管理中心与各业务部门的相互配合及经费保障等诸多问题，其中最突出的矛盾表现为两个方面： 　　1、案件管理中心对高素质检察人员的需求与检察人员相对缺乏的矛盾。案件管理中心作为对案件集中、统一管理，对检察业务工作进行检查、考评，监督、引导检察人员规范执法办案，并为检察长、检察委员会提供案件准确数据的重要部门，需要配备充足的、高素质的、熟练计算机操作技能的各方面检察人员，如此才能保证案件管理中心的有效运转，才能保障其应有职能得到充分发挥。目前，由于检察人员招考按公务员序列由各省统一组织，一方面从基层检察院向上级申请招考人员到列入