尼泊尔国际承包风险分析.docVIP

尼泊尔工程承包的风险分析 摘 要 国际工程是一项充满风险的事业，风险因素不仅涉及到所在国的政治经济形势、对外关系、进出口、资金和劳务方面的有关政策及法律法规等，而且经常遇到不同的技术规范和标准、不同的地理和气候项目条件；经常处于纷繁复杂、变化多端的环境中；同时项目的综合性、复杂性和技术含量很高，承包商承担着巨大的风险，且风险将随着项目的进展而变化。因此，必须对国际工程承包的风险有所认识和了解，提高风险管理水平，制定风险应对措施，才能克服和规避风险。 本文从承包商的角度出发，运用现有的风险管理理论和方法，总结和分析了中资承包商在尼泊尔可能会遇到的各种风险，在将这些风险归类为政治风险、经济风险、技术和管理风险的基础上加以分析并提出对策，以达到能对承包商进行风险识别和应对的能力的提高提供有益的参考，从而使本文的研究对中资承包商在尼泊尔的工程承包实践具有指导意义。 国际工程承包商的风险按其来源可分为政治风险、经济风险、技术风险以及管理风险等，以下将从这四个方面来介绍和分析国际工程承包中可能遇到的风险因素 一、政治风险 政治风险是指在承包市场所处的不稳定国家和地区的政治背景可能给承包商带来的严重损失。 1 战争和内乱 战争或内乱对国际承包商来讲是最大之一的风险，在战争发生时，项目出于人身和财产安全的考虑，会将项目停工；战争往往会使在建的工程受到影响，许多已完成的工程被毁于一旦，战争结束后政权更迭，也会使项目有被中止或者业主毁约的风险。即使在远离战场的地区，由于交通的中断和戒严也会使工程的进度受到严重的影响。 尼泊尔自从上世界90年代中期以来，一直陷于战乱和混乱的政府更迭之中，特别是在国王贾兰德拉上台之后虽先后更换了多任首相，但不能从根本上解决国家的危机，这造成了尼泊尔工程市场的萧条和在建项目的重重困难，体现为：在项目的开发上，长期的战乱使国外金融机构和投资者望而却步；西方政府动辄停止援助，经济封锁，直接导致了工程市场上的极度萧条。自2005年宫廷政变后，一年内未招标任何超过千万美元的项目，许多工程都因为资金的缺乏而被搁浅，甚至连以前已经达成协议的由北欧国家提供资金的关系到首都加德满都河谷地区的居民生命线工程的麦拉木齐供水工程，也因挪威等国对国王的不支持态度临时退出而使项目无限期搁置。 在建项目长期的战乱和混乱局势使得项目的施工环境极度恶劣。主要表现在反政府武装强征捐税，工程被迫拖期，工程遭受战争破坏等不可预计经济损失。 2 国有化与征用 业主国家根据本国政治和经济需要，颁发国有化政策，强行将承包工程收归国有，且不代替原项目业主履行义务，导致承包商无处申诉拒付债务某些国家在财力枯竭的情况下，对政府项目简单粗暴地废弃合同。 3 拒付债务 有些政府甚至使用主权豁免理论，使自己免受任何诉讼 有些工程所在国政局发生根本性变化，反对派推翻旧政府，掌握政权，宣布不承认前政府的一切债务，致使承包商无法收取已完工而尚未支付的应付款额。 4 制裁与禁运 诸如某些国际组织和西方大国时常对工程所在国家实行制裁与禁运，这可能会对工程造成很大的负面影响。 5 对外关系 业主国家与邻国关系好坏，其边境安全稳定与否；业主国家与承包商所属国关系的好坏，承包商所属国政府与工程所在国是否有某些涉及工程承包的协议业主国家社会管理 社 会风气等方面的良好与否 业主国家政府办事效率高低，政府官员廉洁与否，当地劳务素质，当地劳务 的 工 会 组 织 对 外 国 公 司 的 态度，是否常用罢工手段向业主提出各种要求等，都将直接或间接地影响工程能否正常进行。 二、经济风险 经济风险主要指承包市场所处的经济形势和项目所在国的经济实力及解决经济问题的能力，主要表现在付款方面 有些经济风险并非基于具体工程项目，但通常均会给承包商带来损失 经济风险主要有以下几个方面： 1 通货膨胀 通货膨胀是一个全球性问题，在发展中国家更为严重 如果合同中没有具体的调价条款或调价条款过于笼统，必然会给承包商带来风险。 2 外汇风险 外汇管制是一国为了缓解国际收支危机，减少本国黄金外汇储备的流失，而对外汇买卖、外汇资金移动以及外汇和外汇有价物等进出国境直接或间接加以限制，以控制外汇的供给或需求，维持本国货币对外汇汇率的稳定所施加的政策措施。 尼泊尔由于外汇储备严重不足。在这种情况下其一直实行着严格的外汇管理制度。当地货币卢比与其他国际货币不能自由兑换，只允许在一定范围内审批后方可换取少量外汇。而当其境内的工程需要部分或者全部运用当地货币时，往往会造成很大的财务风险，表现在： A 由于大量的土建工程项目需购买占合同额相当部分的材料和设备，而在尼泊尔无论是工程物资还是设备都相当贫乏，因此需要大量的美元和其他自由兑换货币；同时，中方人员的工资一般也以美元形式发放