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工信部安全生产司吴风来司长 在2011年民爆行业安全生产座谈会上的讲话 ——《明确任务 强化监管 为促进民用爆破器材行业2011全年安全、稳定、协调发展而努力》 二〇一一年六月  同志们： 今天，我们在贵阳市召开2011年全国民爆行业安全生产座谈会，主要任务是：贯彻落实国家有关安全生产的总体部署，总结当前形势，分析行业难点和热点问题，研究部署下半年重点工作，为建党九十周年创造安全稳定的社会环境。下面，我谈四个方面的内容，做个发言。 民爆行业面临的形势 （一）经济运行形势 上半年民爆行业经济运行呈现良好态势： 一是总体经济指标稳步增长。1-5月份全国民爆生产企业完成工业总产值121.8亿元，同比增长19.8%；完成销售总值119.5亿元，同比增长18.3％；实现工业增加值47.1亿元，同比增长7.1％；实现利润18.3亿元，同比增长5.9％；完成利税总额31.2亿元，同比增长7.4％。 二是主要产品产销量均有不同程度增长。1-5月份，全行业生产工业炸药155.8万吨（批复安全许可能力约458万吨），同比增长20.2％，销售工业炸药154.万吨，同比增长19.7％；生产工业雷管9.18亿发（批复安全许可能力约29亿发），同比增长2.6%，销售工业雷管8.91亿发，同比增长3.1％ 。 三是产品结构进一步优化。含水炸药继续保持快速增长的势头，1-5月份产量为78.5万吨，同比增长24.3％，增速高于工业炸药平均增幅。 四是原材料价格有所上涨。硝酸铵平均价格为2272元/吨，同比增长16.7％，高压聚乙烯平均价格为14400元/吨，同比增长2.3％；其它原材料的平均价格同比增长不大。 五是进出口总额显著增加。1-5月份，民爆行业进出口总额达到1.71亿美元，同比增加21.7%。其中进口额0.83亿美元，出口额0.88亿美元。 （二）安全生产形势 总体上看，民爆行业整体安全生产水平在“十一五”期间发生了质的飞跃：生产企业从“十一五”初期的404家减少到“十一五”末的144家，拆除了150条安全性差、技术落后的生产线，有效减少了危险作业点，提升了行业本质安全生产水平；新建或改造的生产线约400条，80%以上的工业炸药生产线进行了安全技术改造，90％以上的胶状乳化炸药生产线实现了自动化、连续化生产，近20％的基础雷管生产线实现了人机隔离、自动装填；淘汰了铵锑炸药、火雷管及导火索等产品，高安全性产品比例大幅提升。同时，安全管理得到强化：行业安全监管体系进一步完善，安全法规标准不断健全，安全应急体系建设稳步推进，安全技术研究应用取得突破，各级各类安全培训成效显著。 去年以来，民爆行业的安全生产情况也呈现出行业经济高速增长下的平稳态势，安全政策法规进一步完善，安全监管力度不断加强，安全管理更加科学规范，安全投入持续增长，安全技术改造成效显著。据统计，去年以来行业安全专项资金投入达7.2亿元以上，新建、改造生产线80余条，淘汰拆除落后生产线40条，事故频次大幅下降。截至目前，全行业未发生一起人员伤亡事故，达到历年同期最好水平。 二、上半年开展的主要工作 为巩固良好的安全生产形势,贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署，上半年主要开展了以下几个方面的工作： （一）理清安全管理思路，谋划部署全年安全生产工作。为全面贯彻落实国务院23号文件，认真总结了去年以来民爆行业安全生产工作的现状，深入分析了行业安全生产的主要问题，理清并形成了加强安全生产的工作思路，颁布了《关于加强民爆行业安全生产工作的通知》，明确提出了今后行业安全生产工作的方针、原则及目标，并就安全监管、应急体系建设、技术进步、安全技改等六大方面二十条重要工作进行了要求和部署，为进一步加强行业安全生产工作提供了有力的政策支撑和保证。 （二）部署民爆行业“打非”专项行动。根据国务院安委会的统一安排，自4月下旬开始，在全行业开展了民爆打击非法违法生产经营建设行为专项行动，通过多形式、多方法、多渠道的检查督查方式，严厉打击民爆企业各类违法非法行为，重点是严肃查处和打击民爆生产企业超能生产行为。 （三）有效推进结构调整工作。在去年的基础上，今年1-5月份，遍布全国11个省区的近30家生产企业完成了不同程度的合作，实现了约6万吨工业炸药及现场混装车生产能力的跨省转移。同时，约10.1万吨地面生产能力转变为炸药混装车，约7.4万吨粉状类炸药生产线转变为含水乳化炸药。这些工作的开展，使生产许可能力总量保持平稳的前提下，有效调整了民爆物品产品结构，继续推进了产能布局结构优化，提高了民爆物品生产线的本质安全水平。 （四）加快信息化建设步伐。完成了“民爆行业生产经营动态监控信息系统”一期工程建设，建立了民爆主要产品（工业炸药、工业