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打造创业平台 集聚创新要素 全面推进经济转型升级 嘉善县科学技术局 陆健 嘉善县位于浙江省东北部、江浙沪两省一市交汇处，行政区域总面积506.6平方公里，辖6个镇、3个街道，户籍人口38万，外来人口约30万。2009年，全县实现地区生产总值227.3亿元，人均GDP近8700美元，财政总收入33.4亿元，城镇居民人均可支配收入25180元，农民人均纯收入12751元，被评为第三届“长三角最具投资价值县市”。今年上半年，全县地区生产总值增长16.4%，增幅列嘉兴市第一；财政总收入21.11亿元，增长11.4%，其中地方财政收入11.03亿元，增长22.8%。今年，作为长三角唯一的“县域科学发展示范点”，被列入《长江三角洲地区区域规划》 近年来，在科技部、省科技厅和市科技部门的指导和大力支持下，嘉善县把科技企业孵化器建设与发展作为推进科技进步的重要源动力，以县科技创业服务中心为着力打造创业创新平台，集聚高端创新要素，促进科技成果转化，在孵化场地、服务设施与内容、企业培育、人才引进等方面取得了较大的发展，培养了一大批创新能力强、发展前景好的科技型企业，初步形成了从孵化器到加速器以及产业化的完整孵化服务链，为地方经济转型升级提供了强劲的动力。2008年习近平副主席中心实地视察给予了充分肯定。 一、“科技创新、产品研发、人才集聚”的战略高地。1、高标准建设硬件平台。2002年在县城区与县经济开发区之间的黄金地块规划113亩土地，启动建设县科创中心一期工程投资近亿元，建筑面积37800平方米。在孵化场地硬件设施建设上，坚持高起点规划、高标准建设，各专业孵化楼均配有通讯、网络、供水、排污等相关设施，采用双回路供电，宽带网络实现“千兆到中心、百兆到桌面”，充分满足不同行业、不同层次人才创业和工作的多样化需求。健全激励机制。我县先后出台了《关于加快嘉善科技创业中心建设的若干意见》、《加快科技企业孵化器建设与发展的若干意见》等一系列优惠政策，在房租减免、税收优惠、人才引进、土地供应、融资服务等方面为提供全面扶持，努力营造良好的政策环境，推进科技企业孵化器的发展。县财政每年安排不少于500万元的孵化器专项资金，用于扶持中心内的初创期科技型企业以及孵化器自身建设，到目前为止已累计发放创业种子资金1200多万元。今年县委、县政府又出台了“创新嘉善·精英引领计划”等，进一步加大引进海内外高层次人才的力度，对带技术、带项目、带资金来嘉善创业的海内外高层次人才，经项目评审后县政府将分别给予100～500万元不等的资金奖励，另外再无偿奖励住房一套。、畅通企业融资渠道。我县针对科技型中小企业融资困难制约企业发展的难题，努力开辟多种融资渠道，为企业提供更多的融资服务。县政府专门设立了中小企业贷款担保资金，县科技部门与商业银行、信托投资等金融服务机构联合推出“银善皓月·中小企业债权信托基金”，利用政府财政资金的杠杆作用，帮助企业取得无担保的低息贷款融资。鼓励县村镇联合银行与科创中心开展战略合作，积极探索无形资产质押贷款或以无形资产质押为主的组合贷款业务，2009年以来已为孵化企业落实近千万元的银行贷款。建立项目库、资本库和专家库，积极促进孵化项目与本地民营资本的对接，2009年孵化企业华震公司成功引进上海三家风险资本的注资，华江公司与中国电子科技集团第三十六所开展了融资合作。到目前为止，科创中心孵化企业累计获得各类扶持资金2000余万元，有力促进了企业的高速发展。积极延伸拓展孵化产业链。随着越来越多的孵化企业由初创期过渡到成长期，县科创中心的孵化场地及服务模式等已不能满足企业快速成长的需求。为此，我县果断决策，投入财政资金建设了科创中心加速器，延伸拓展孵化产业链。2009年投入使用的1万平方米的加速器，目前已有近10家产业化科技型企业入驻。为了满足更多的高成长性科技企业的产业化需求，吸引上海一些孵化项目来嘉善发展，我县决定进行加速器的扩容建设，争取到2011年上半年把加速器的面积扩大到3.2万平方米左右。同时，为扩大孵化器孵化规模，我县于2010年初开始启动建设总投资2.2亿元、建筑面积77000平方米的嘉善科创中心二期工程，二期工程建成后，整个孵化器孵化面积将超过10万平方米，届时将会成为长三角地区规模较大的综合孵化器之一。完善服务机制。为提高孵化成功率，我县推出了企业辅导员和联系人制度，在嘉兴市域内选择一批成功的企业家和有管理经验的人员为企业辅导员，“一对多”、“一对一”地与孵化企业结对，提供创业咨询辅导。在引进孵化项目时，注重引进专业性的中介服务机构，为入孵企业提供注册登记、管理咨询、知识产权代理、财务顾问、科技咨询、物业管理等专业的、个性化的服务培训交流活动，提高创业人员的经营管理水平。同时大力营造创业文化环境，通过党支部、团支部、妇委会以及联合工会等组