水利工程建设程序培训讲课材料_徐修.docVIP

水利工程建设开工报告审批（施工许可） 一、实施行政许可依据: 1、《中华人民共和国建筑法》第7条：建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。 第81条：本法关于施工许可、建筑施工企业资质审查和建筑工程发包、承包、禁止转包，以及建筑工程监理、建筑工程安全和质量管理的规定，适用于其他专业建筑工程的建筑活动，具体办法由国务院规定。 2、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第173项“水利工程开工审批”； 二、办理程序: （一）受理 省立项的列入基本建设计划的水利建设工程项目，由项目法人向省水行政主管部门提出要求批准开工的申请，省水行政主管部门根据《行政许可法》的规定决定是否受理。 （二）审查 省水行政主管部门自受理之日起二十个工作日内作出审查决定。 （三）送达批准书 省水行政主管部门作出批准决定后，自批准之日起十个工作日内送达批准书。 三、申报条件及材料明细: （一）申报条件 1、项目法人已注册，管理机构已成立（目前，按照是否组建方案基本明确进行把握）； 2、项目初步设计已经审查并批复； 3、项目资本金和其它建设资金已经落实； 4、项目主体工程的施工单位已经通过招标选定，施工承包合同已经签订； 5、项目施工监理单位已通过招标选定，并签订合同； 6、项目法人与项目设计单位已签订设计图纸交付协议，施工图纸可满足工程初期施工的需要（目前，按照是否满足3个月施工需要把握）； 7、项目法人已与有相应资质的单位签订施工图审查协议； 8、项目的政策处理已基本完成，外部施工条件已具备，不会影响开工后的工程建设； 9、工程所在地的设区市或县（市、区）水行政主管部门已有审核意见。 （二）材料明细： 1、项目法人要求审批水利工程建设开工报告的请示，文头、文号、事由、内容、行文单位及日期应齐全； 2、项目法人注册有关材料及管理机构成立的批复文件；（中、大型水库除险加固工程项目开工审批应提供项目法人机构成立的批复文件，可按我厅《关于进一步做好大中型病险水库除险加固有关工作的通知》要求，按隶属关系，由市县人民政府发文组建法人机构，任命法人代表。） 3、初步设计批复文件； 4、项目资本金的承诺文件及银行融资意向书；（中、大型水库除险加固工程项目开工审批应提供地方自筹资金承诺函或文件。） 5、与设计、监理、施工单位签订的合同文本以及中标通知书， 6、设计单位的供图计划； 7、施工图审查协议合同或委托书，审查单位资格证书及审查人员图章； 7、政策处理的有关文件，包括征地及拆迁的范围、赔偿标准，土地征用的预申请，与当地村及村民的有关协议，若有移民安置应提供移民安置规划方案。 8、工程所在地的设区市或县（市、区）水行政主管部门出具的审核意见。 9、施工单位证书：施工企业安全许可证，企业董事长、总经理、分管安全副总经理、总工等主要负责人安全考核A证；施工员、质检员、安全员资格证书；项目负责人、技术负责人、质量负责人、安全负责人二级以上注册建造师证；项目经理安全考核B证、专职安全员考核C证。 10、工程质量与安全监督受理申请书。 11、监理单位资质证书、项目总监及其它监理人员的资格证书。 12、设计单位资质证书、项目经理及设计人员职称证书。 根据《关于印发〈关于深化水行政审批改革，改进水行政管理工作的若干意见（试行）〉的通知》（浙水法〔2009〕10号），水库、海塘、堤防、灌区机电排灌泵站和水电站等除险加固、更新改造项目，开工报告的审批由市或县水利部门审查开工条件，办理开工报告审批工作。 水利工程建设项目的验收 水是人类社会不可缺少的战略资源。水利是国民经济的基础设施和基础产业，主要目标是除害兴利。水利工程建设要求严格按建设程序进行。水利工程建设程序一般分为：项目建设书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等八个阶段。竣工验收是对工程建设实施完成情况进行全面检查，鉴定工程质量和资产情况（竣工结算、竣工决算），是建设程序中重要环节，也是工程建设最后一关。本次一起讨论的验收工作，包括竣工验收，还包括工程建设过程中各阶段、各层次验收。 一、验收规定及技术标准 （一）验收规定 《水利工程建设项目验收管理规定水利部令第30号自2007年4月1日起施行。SL 223—2008） 二、验收分类 水利水电建设工程验收按验收主持单位可分为法人验收和政府验收。 法人验收是指在项目建设过程中由项目法人组织进行的验收。法人验收是政府验收的基础。政府验收是指由有关人民政府、水行政主管部门或者其他有关部门组织进行的验收，（一）国家有关法律、法规、规章和技术标准；（二）有关主管部门的规定；（三