工商管理前沿(论文).doc

美国新能源发展的历史现状 引言 能源是人类生存和发展的重要物质基础，也是当今国际关注的焦点。能源对现代社会的发展起着至关重要的作用，社会的持续发展离不开有力的能源保障。随着能源需求的日益增长，越来越多的国家已将节能、开发可再生能源和清洁能源作为能源发展的长期战略。 目前在美国，新能源应用极为广泛：风能和潮汐能主要用于发电，生物质能主要于发电、取暖和交通运输；太阳能可用来发电或加热水(如太阳能热水器)、照明、做饭以及农业生产(温室)；地热和太阳能的应用相类似。随着人们对新能源的关注和政府对新能源的重视，新能源的应用将更为广泛。 美国主要的新能源发展回顾 （一）核能 美国的核能占其电力资源的第二位(次序为煤电、核电、天然气),更重要的是,核能在发电生产过程中,是没有温室气体及其他污染气体排放的最大电力资源,因此得到越来越多的支持。 美国现有100 多座核电机组,总装机容量达97GW,约占全美国电力供应20%的份额。1957 年美国开始建造首座核电厂,是世界上第一个将核能用于民用电力生产的国家,到了20 世纪60、70 年代美国进人核电的快速发展期。19 99 年,美国的核发电高达7280亿kw·h,这相当于开始建造核电厂的1957 年时全美国的发电总量。 自1996年以来，美国就一直没有新建核电厂。进入新世纪，美国对建造新反应堆的兴趣开始升温。2003年，美国有3家公用事业公司与能源部合作，在共同承担建造成本意向的前提下，向美国核管理委员会（NRC）提交了申请，希望建造反应堆地址能早日得到批准。2004年，美国能源部宣布，与两个工业集团合作，共同承担建造成本，向NRC申请建造和运行新反应堆的许可证。此后，有多家公用事业公司先后宣布有计划申请反应堆许可证。很快，全美有意建造新反应堆数量高达到20个。2006年5月，美国NRC主席（NilJ.Diaz）在向参院能源和自然资源委员会作证时说，申请建造反应堆许可证总数已有25个，其中5个仍在积极考虑申报之中。　　 美国再次对核电感兴趣的主要原因是：天然气价格快速上涨；现在运行的反应堆状况良好；煤电排放管制日趋严格。核电的燃料价格相对稳定，排放几乎为零，有很大吸引力。加之，美国2005年能源政策法案对核电的生产提供了可观的税收优惠。美国核能法修正案要求政府不得故意拖延新核电厂许可证审核时间。　　? 公共事业公司申请新反应堆建造许可，即使得到批准，公司也不承担非得建造反应堆的义务。核电厂建造成本存有很大的不确定性，原因有两个：一是核废料的处理；二是公众的反对。美国长时间以来未增加新反应堆的原因也在此。不解决这两个问题，很难有投入数10亿美元建造新核电厂的决心。　　? 联邦能源政策对美国现阶段核电工业发展起到关键作用。核电反对者们认为，没有政府的优惠政策，核电本身是难以生存的，应该放弃核电，寻求更加安全的电力资源。核电的支持者们争辩，核电为国家的电力供应增加了多样性，减少了温室气体的排放，因此，联邦政府的优惠政策，特别是对新反应堆建设的财政补助，是符合法理的。一些环保主义者，也因核电温室气体排放几乎为零这一事实，转而支持核电的扩展。　　 美国2005年能源政策法案要求对核电实行税收优惠，并对温室气体排放进行相当大的限制。核电的成本有可能略高于煤或天然气电。核电所享受的税收优惠可使其夺回成本上的优势，但是，核电税收优惠只有6000兆瓦（也就是说3~6个反应堆的发电能力）。问题是，倘若建造反应堆有税收优惠鼓励，核电厂的建设是否能长时间持续享受优惠。温室气体方面的法律对核电厂的经济效益也至关重要，有人预言，如果现在的一些控制温室气体排放议案得到国会通过，煤、天然气电的成本就会超过核电。　　? 美国核电发展存在的主要问题有： （１）天然气价格　 近期天然气价格的上涨以及美国近20年来依赖天然气为主要发电燃料，给人们带来了忧虑，担心美国的电力供应过于依赖天然气。目前，美国天然气发电量占国家总电量的22%，而20年前只占7%。现状给人们带来了两个疑问：一是天然气价格最近上扬是否是进一步上升的前兆；二是核电是否被联邦政府视为可替代能源之一，并予积极鼓励和资助。　 （2）温室气体控制　　 任何实质性温室气体控制计划都会对煤电和天然气电的成本带来影响。　　　　目前，在国会有4个形式和内容各异的控制温室气体排放提案，它们分别是：　　建立限制和贸易许可计划议案。为控制温室气体，建立排放量交易许可制议案。　　建立2010年把6种温室气体排放量降到2000年水准的限制和贸易议案。建立限制和贸易许可计划。　　 （3）核废料　　 核反应堆产出的具有极强放射性核废料的处理是核电厂建设最重要的考虑因素之一。1982年核废料政策法案（NWPA）指出，联邦政府提供核废料永久性处置以换取核电，并计划于1998年1月8日在内华达州木薯山