县级司法行政机关如何克服困难实现新跨越.docVIP

县级司法行政机关如何克服困难实现新跨越 一、用心反思，影响制约司法行政工作发展的诸多因素亟待解决 居安必须思危，有备方能无患。当前，影响制约司法行政工作发展的因素依然很多，需要进一步完善解决，突出表现在： 一是“系统工程”缺少全社会齐抓共管的有力支持。法制宣传和依法治理、人民调解、安置帮教、社区矫正等工作，均属于社会建设“系统工程”，需要全社会共同参与，各部门齐抓共管，各责任单位相互联系、相互协调，但在实际工作中有些部门和单位往往是说起来重要，做起来次要，忙起来不要，在很大程度上仅仅停留在文件、口头上，司法行政机关唱“独脚戏”、“单打独斗”的状况仍未改变。 二是人员编制偏少与工作任务繁重的矛盾日益突出。特别是司法所，受人员编制的制约，全县18个司法所仍有10个只有一名工作人员，与所承担的9项职能不相适应，远远不能满足工作需要，在开展人民调解、法律援助等工作中，一个人调查取证，不合程序要求。特别是去年，市中级人民法院、市检察院、市公安局、市司法局等13家单位联合下发了《关于在全市开展社区矫正工作的意见》，明确今年在全市范围内铺开社区矫正工作，司法行政机关履行指导社区矫正这一新的工作职责，无论是人员力量、工作手段、经费保障，都显得力不从心。 三是经费保障不足。县司法局业务用房建设尚有200多万元的资金缺口，无法按期完成建设任务；社区矫正工作专项经费尚未按照省、市要求纳入县级财政预算；法律援助工作经费达到全省要求的最低保障标准；普法、人民调解、安置帮教等经费尚难以满足日常工作需要。 二、用心谋划，全面推进司法行政工作新跨越 展望未来，任重道远。县级司法行政机关必须围绕县委、县政府“做好发展和稳定两篇文章”的总体思路，用心谋划，持续求进，积极作为，努力创造工作特色，充分发挥各项职能作用，全面推进司法行政工作新跨越。 ——围绕发展大局作出新贡献。整合司法行政资源，制定司法行政机关服务产业集聚区发展的具体措施，将司法行政工作深入到招商引资、产业集聚区建设、项目建设和城市建设四项重点工作中，努力为促进经济社会发展提供优质高效的法律服务；组建服务产业集聚区法律服务团，开辟法律服务“绿色通道”， 开通法律服务热线电话，推行上门预约服务，构建“半小时法律服务圈”，对涉及劳资纠纷、借款合同、抵押合同、证据保全、入股协议、租赁厂房等事项的，由律师、公证员提供减、免费服务；组织法律服务人员积极为文化产业发展担当法律顾问，通过提供法律咨询服务、参与纠纷调解、进行诉讼代理等形式，为文化产业的项目研发、融资、合同签订、生产经营等提供法律服务，推进全县文化产业发展。 ——维护社会稳定取得新成绩。认真组织开展矛盾纠纷大排查活动，采取普遍排查和重点排查相结合、定期排查和专项排查相结合的方式，动员县、乡、村、组四级人民调解组织和行业性、专业性人民调解委员会各司其职，形成全覆盖、无盲区的网格化大排查工作格局；积极开展人民调解“春风化雨”专项活动和“人民调解服务企业发展”主题活动，健全完善纠纷预警、排查、调处机制，集中力量开展矛盾纠纷大调解活动，坚持抓早、抓小、抓苗头，突出拖欠农民工工资、劳动争议、征地拆迁、医疗纠纷、道路交通事故、治安案件民事损害赔偿等重点，及时化解矛盾纠纷；加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合，推广“阳光调解”经验做法，充分发挥人民调解在化解矛盾纠纷工作体系中的基础作用，形成工作合力，有效预防矛盾激化。 ——保障改善民生实现新突破。把法律援助工作作为保障改善民生的有力抓手，建立法律援助经济困难标准动态调整机制，适应困难群众民生需求，依法扩充法律援助事项范围，进一步降低门槛，逐步将法律援助覆盖人群从低保群体拓展至低收入群体，扩大法律援助覆盖面，确保更多困难群众享受法律援助；完善便民服务举措，保持“12348”法律服务热线畅通，推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制，简化审批环节，实现法律援助便民服务规范化；创新服务方式方法，广泛运用电话、手机、互联网等，利用博客、微博、QQ群等搭建服务平台，推行延时服务、错时服务、预约服务、流动服务，针对不同群体特点，提供有针对性的法律援助，根据案情需要引导当事人采取非诉讼方式解决纷争，努力实现最佳纠纷解决效果。 ——创新社会管理创造新作为。推进依法治县，充分发挥法律引导功能，引导规范社会行为,提高全县公民依法办事能力，为优化社会管理效能奠定坚实的基础; 加强特殊人群管理，实行刑释解教人员出狱（所）由司法所通知家属或基层组织接回制度，对刑释解教人员建立“一人一档”，根据其具体情况有针对性地分类管理，协调相关部门落实“五扶一促”（扶心、扶困、扶技、扶业、扶学，促其思想和行为转变）措施，不断创新刑释解教人员帮教管理机制; 推动社区矫正工作全面开展，确保每个司法所至少有一名专职社区矫正工作者，建立健全社区矫正工作领导小