国际制度国家自主性与低碳经济.docVIP

国际制度国家自主性与低碳经济 　　 [摘 要]低碳经济是缓解气候变暖、实现可持续发展的重要途径。随着世界各国之间经济相互依存度 的加强 以及各国对自身利益的关注，二氧化碳减排成为了国际政治经济斗争的焦点。不过，从世界 范 围来看，低碳经济要从目前的制度规范型经济向实体型经济转变，需要妥善处理国家自主性 与国际制度的关系。否则，气候变化问题可能仍然被看做是外交事务，对它的关注并不会导 致民族国家对本国的经济发展战略进行适当调整。 　　[关键词] 低碳经济；国际制度；国家自主性 　　[中图分类号] F062.2 [文献标识码] A [文章编号] 1002-20 07(2011)02-0065-07 　　[收稿日期] 2010-11-25 　　[基金项目]国家社科基金一般项目(07BGJ020)，山东理工大学人文社会科学发展基金项 目(2010GGTD07)。 　　[作者简介]1.李建民，男，山东理工大学经济学院教授，博士，研究方向为国际政治经济学；2.孙雁冰，女，山东理工大学经济学院讲师，研究方向为制度经济学。(淄博 255049) 　　 　　作为一个学术概念，国家自主性最初更多被用于分析国家与社会的相互关系。在全球化趋 势加速的情况下，随着国家之间竞争加剧、国际关系行为主体增加以及国际制度的扩展，在 国际关系领域，也必然会出现对国家自主性的关注。经济发展过程中的碳排放与气候变化作 为一个国际政治经济学问题，受到国际制度与国家自主性的双重影响，对此进行研究，是一 个非常重要的现实问题与理论问题。 　　 　　一、国际制度与国家自主性 　　 　　在国家间经济相互依存不断增加的今天，中国要实现和平发展，就必须重视国际制度的 现实效用，积极参与相关领域的合作，因为国际制度能够实现利益的相对平衡和国家行为的 改变。[1](135-145)但恰恰是这个问题没有引起我们足够的关注。国家 行为是由国家自主性及其影响 因素决定的。其中国际制度既可以削弱，也可以增强国家的自主性。随着国内社会经济结构 与 国际体系的变化，国家自主性相应地也会有所增减。[2](26-32)只有明确 国际制度与国家自主性的 内涵与相互关系，才能对低碳经济的未来发展前景与民族国家的政策选择做出明确的解读。 ??　(一)定义内涵 　　国际制度概念的出现是国际关系研究中以国家为中心的分析思路受到挑战的结果，是国 际关系行为主体推进相互合作的一种理性选择。罗伯特#8226;基欧汉将国际制度定义为，国际社 会 中一整套相互关联并持久存在的约束规则，这些规则规定行为体行为角色、限制行为体行为 并塑造行为体预期。[3](3)我国学者苏长和认为国际制度包括相关国家所接受 和遵守的多边公 约、国际机制和作为准则和规则正式安排的国际组织。它会对任何国家――无论是制度外的 国家，还是制度内的国家――的行动构成不同程度的限制和约束。[4](5-10) 这些论述表明，民族国 家的发展战略和决策行为，必须考虑国际制度的影响。而这自然引出了国家自主性如何定位 的问题。 　　在近代以来的学术研究中，虽然有时人们把主权行使与国家自主性等同起来，但国家自 主性一般在分析民族国家内部的关系时使用。实际上，国家自主性的程度和后果 需要从特定的国内政治系统和历史性国际环境的角度来分析。[5](30)作为理性 的行为主 体，国家自主性不仅是一国内部国家相对于社会的自主性，也是国际舞台上某一国家相对于 其他国家、国际组织或者跨国公司等国际关系行为体的自主性。国家???主性描述的是国家能 力状况。如果下个定义的话，国家自主性就是指国家主权在国内治理和国际关系两个领域中 ，超越各种影响因素独立实施国家意志的能力。国家自主性的这一内涵决定了它与国际制度 存在一定的冲突。这是我们分析制度形态的低碳经济发展时必须确立的一个出发点。 　　(二)关系分析 　　第一，国际制度对国家自主性有侵蚀作用 　　虽然国际制度的产生是国际社会机制化的结果，是各国之间协调彼此关系的现实需要， 但是，国际制度把国家自主性作为限制对象的特征是很明显的。现行的国际制度大多是由发 达国家主导建立的，是基于一种国际实力对比基础上的利益分配体系。这意味着，在某些问 题 领域内实力强大的国家往往通过创设和修正国际制度形成自己在相关领域内资源分配和使 用上的有利地位，从而损害了弱小国家的自主性与利益获取。在自身缺乏实力的情况下，对 国 际制度的全面接受，有可能造成国家自主性的丧失，形成开放条件下新的依附形式――制度 依附，即发展中国家的政策设计越来越受到发达国家主导的国际制度的影响，国家决策权威 逐渐从国内层面向国际层面转移。[6](84-89)独立自主是近代以来中华民 族不懈追求的目标。中华 人民共和国的成立，仅仅为这一目