2008年以来我国房地产调控政策的变迁.doc

2008年以来我国房地产调控政策的变迁 ------2008年1月至2012年3月末 2008年，在中国房地产纪年史上，具有里程碑的意义。中国房地产市场面临的国际经济背景是：美国次贷危机升级为全球金融风暴，全球经济显著下滑。国内经济背景是：经历五年繁荣后，2008 年经济增长开始下行。与国内经济走势同步，我国房地产市场亦从2007 年的红火逆转为2008 年冬夜初降。为了促进房地产业的健康发展，2008 年国家出台了一系列相关政策措施。 一、国务院办公厅发布《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》 出台时间：2008 年1 月9 日 政策要点：严格执行土地用途管制制度；严格规范使用农民集体所有土地进行建设；严格控制农村集体建设用地规模；严格禁止和严肃查处“以租代征”转用农用地的违法违规行为；严格土地执法监管。 二、央行公布《经济适用住房开发贷款管理办法》 出台时间：2008 年2 月4 日 政策要点：开发经济适用房，房地产开发企业的贷款利率可以下浮10%以内；开发经济适用房，房地产开发企业的建设项目资本金不低于项目总投资的30%，比35%的常规要求有所降低；开发经济适用房，房地产开发企业的贷款期限一般为3 年，最长不超过5 年，比常规2 年的还款期限有所延长。 三、证监会表示支持优质房地产企业通过IPO 或借壳上市等方式 出台时间：2008 年3 月20 日 政策要点：证监会表示支持优质房地产企业通过IPO 或借壳上市等方式，通过资本市场实现做大做强；证监会表示对募集资金用于囤积土地、房源，或用于购买开发用地等的IPO，将不予核准。 四、住房和城乡建设部表示：全面排查住房公积金违规放贷 出台时间：2008 年4 月8 日 政策要点：重点对违规发放贷款情况进行全面排查分析，查找薄弱环节和管理漏洞，采取有效措施改进管理；对历史遗留的风险资金坚决予以回收和妥善处置；加强对住房公积金决策、管理制度执行情况的监督检查切实纠正损害国家和职工利益的突出问题；依法查处各类违纪违法行为。重点对违规办理住房公积金业务、挤占挪用资金等违纪违法问题予以处理。对拒不纠正、掩盖问题，造成资金严重损失的，依法追究责任。 五、国家税务总局发布《关于房地产开发企业所得税预缴问题的通知》，对房地产开发企业所得税预缴问题做出了明确规定 出台时间：2008 年4 月16 日 政策要点：对省级地区的住宅（非经济适用房）的预售收入，按照预计利润率不低于20%的标准预缴企业所得税，开发产品完工、结算计税成本后按照实际利润再行调整。 六、中国人民银行决定从2008 年4 月25 日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5 个百分点，总计达到16% 出台时间：2008 年4 月16 日 政策要点：2008 年1 月25 日由14.5%调至15%，2008 年3 月25 日由15%调至 15.5%，2008 年4 月16 日由15.5%调至16%。 七、央行先后两次下调贷款基准利率和住房公积金贷款利率，紧缩性政策开始放松 出台时间：2008 年9 月16 日和10 月8 日 政策要点：从2008 年9 月16 日起，央行下调一年期人民币贷款基准利率0.27个百分点，其他期限档次贷款基准利率按照短期多调、长期少调的原则作相应调整；存款基准利率保持不变。从2008 年9 月25 日起，除工行、农行、中行、建行、交行、邮储行暂不下调外，其他存款类金融机构人民币存款准备金率下调1个百分点，汶川地震重灾区地方法人金融机构存款准备金率下调2 个百分点。 八、央行分别下调人民币存款准备金率和一年期贷款基准利率0.5 和0.27 个百分点 出台时间：10 月15 日和10 月9 日 政策要点：从2008 年10 月15 日起，央行下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5 个百分点；从2008 年10 月9 日起下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27 个百分点，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。 九、财政部、国家税务总局、央行出台政策，降低存贷款金融利率、减免税费、降低房贷首付 出台时间：10 月22 日 政策要点：财政部、国家税务总局两部委明确，从11月1日起，首次购90平方米及以下普通住房，契税暂下调至1%，免征个人购销住房印花税。 十、央行自2008 年10 月27 日起，将商业性个人住房贷款利率的下限扩大为贷款基准利率的0.7 倍；最低首付款比例调整为20% 出台时间：10 月27 日 政策要点：金融机构对客户的贷款利率、首付款比例，应根据借款人是首次购房或非首次购房、自住房或非自住房、套型建筑面积等是否系普通住房，以及借款人信用记录和还款能力等风险因素在下限以上区别确定；对居民首次购买普通自住房和改善型普通自住房的贷款需求，金融机构可在贷款