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河北省安全生产“十三五”规划 2016年4月目 录 一、安全生产现状和面临的形势 1 （一）“十二五”时期安全生产工作进展 1 （二）“十三五”时期面临的形势和发展环境 4 二、指导思想、基本原则和规划目标 7 （一）指导思想 7 （二）基本原则 8 （三）规划目标 8 三、主要任务 9 （一）深化改革创新，完善体制机制 9 （二）改善法治保障环境，提升依法治安能力 11 （三）深化重点行业领域专项整治，有效遏制重特大事故 12 （四）健全风险管控和隐患排查治理机制，提高防范能力 18 （五）健全职业健康保障体系，有效防控职业病危害 19 （六）完善安全技术支撑体系，提升科技治安能力 20 （七）加强安全生产宣传教育，完善社会共治机制 22 （八）完善应急救援体系，提升应对事故灾害能力 22 （九）加强城市风险防控体系建设，保障城市安全运行 24 （十）构建京津冀安全协同机制，提升区域安全水平 25 四、重大工程 25 （一）安全监管监察能力提升工程 25 （二）安全生产科技支撑能力建设工程 26 （三）“互联网+安全生产”综合监管信息平台建设工程 26 （四）安全生产应急救援体系建设工程 27 （五）实施重点行业领域安全保障工程 27 （六）职业病危害防治技术工程 28 （七）安全生产教育培训和全民安全素质提升建设工程 28 （八）平安交通建设工程 28 五、保障措施 29 （一）加强组织领导，落实主体责任 29 （二）加强政策统筹协调，推进规划落实 29 （三）加大安全投入，确保主要任务实施 30 （四）加强规划实施的评估和考核 30 河北省安全生产“十三五”规划 为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的总体部署，科学谋划我省安全生产事业长远发展思路和重大举措，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《河北省安全生产条例》和《中共河北省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。 一、安全生产现状和面临的形势 （一）“十二五”时期安全生产工作进展 “十二五”时期，省委、省政府坚决贯彻执行党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，坚持安全发展，把安全生产纳入社会经济发展总体战略同步部署、同步推进、同步考核。全省各级各部门，采取一系列重大举措加强安全生产工作，落实安全生产责任，不断加大安全生产投入，强化安全生产发展基础，严格安全管理和执法监督，深入开展重点行业领域安全专项整治，大力加强安全生产法制、安全保障能力和安全监管监察队伍建设，完成了一批安全生产重大工程建设和专项工作，全省安全生产工作取得积极进展，监管执法能力进一步提高，企业本质安全水平明显提升，各行业领域安全生产状况持续改善，全省各类事故起数和死亡人数连续保持“双下降”，较大和重特大事故大幅减少，安全生产形势持续稳定好转。 1、安全生产责任体系和“齐抓共管”工作机制基本形成。省委、省政府出台了《河北省“党政同责、一岗双责”暂行规定》，省、11个设区市、2个直管市及各县（市、区）、乡镇（街道）和部分行政村（有工矿企业的）基本实现安全责任体系“五级五覆盖”；省安委会制定了《河北省安全生产工作职责分工规定》，各有关部门监管责任进一步明确，党政齐抓共管、部门密切合作的良好格局基本形成。各级政府及部门、各企业逐级签订安全生产目标管理责任书，全面实施目标考核，政府属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任和从业人员岗位责任得到进一步落实。 2、依法治安工作不断加强。全省上下认真贯彻落实《安全生产法》等法律法规，学法、用法、守法的社会氛围基本形成。省政府颁布实施了《河北省企业安全生产主体责任规定》、《河北省安全生产应急管理规定》、《河北省特种设备安全监察规定》、《冶金企业安全生产监督管理规定》等政府规章，质监部门批准实施了一批安全生产地方标准，安全生产法规体系进一步完善。各级安全监管部门建立健全了专业执法机构，配备了专业执法装备，人员素质、装备水平和执法能力明显提升。各级负有安全生产监管职责部门设立了安全监督管理专兼职机构，配备了专职安全监管人员。各级各部门依法行政，严格开展执法监察工作，依法治安水平进一步提高。 3、各行业领域专项治理效果明显。煤矿：开展瓦斯专项整治和煤矿整顿关闭，全省淘汰落后设备工艺43项，关闭煤矿237处；化工和危险化学品：提请关闭不具备安全生产条件企业X余家；油气管网：治理消除隐患1.2万处；非煤矿山：开展金属非金属矿山整顿关闭工作，关闭金属非金属矿山1023座、尾矿库1009座；冶金：开展安全设备设施、较大风险作业岗位专项治理，培训班组长和煤气岗位作业人员10万余人；职业卫生：开展职业病危害源头治理和重点职业病危害专项整治工作，4.3