古蔺县农村客运市场粗探.docVIP

古蔺县农村客运市场粗探 ————浅议古蔺县的非法营运状况 二0一一年春节，侄女带着社会调查的学习任务，从成都回到了古蔺，因涉世尚浅之故，只好由我这能力有限的舅舅凑合当辅导了。借此机会我们对古蔺县农村客运市场中让人烦恼的非法营运情况进行了一次粗糙的探究。 农村客运在古蔺县已经发展到第六个年头了，六年来，在县委、县政府以及各乡镇政府和行政主管部门的大力扶持之下，经过两个农村客运公司的努力拼打之，古蔺的农村客运事业呈现出良好的发展势头，农村短途客运线路不断地在延伸，网络布局已渐近合理，因而解决了相当一部分农村出行群众乘车难的问题，大大降低了其社会活动的经济成本，对推动古蔺县的城乡经济的发展起到了良好的辅助作用。但是，近年来,由于各方面原因，古蔺的农村客运仍然存在着一些颇为棘手的问题，非法营运就是一让人颇为烦恼的顽疾，其猖獗程度已经对我县的安全生产构成了严重的威胁，政府和职能部门虽投入了大量的人力、物力进行查处，但效果依然不太理想。而我们古蔺县地处较为偏僻的垂直地形区域，偏远地区出行群众受这些因素的困扰和冲击更甚，正是基于此，我对古蔺农村客运市场存在的问题及原因进行了一次稍显主观的考察和分析，以期获得更为积极的思考。但是，由于时间有限，我也只能是对这些问题中的非法营运有了一点浅显的认识。 古蔺县的非法营运现象屡禁不止，非法客运车辆越来越多，城乡出行群众深受其害，管理部门虽然不断加大打击力度，但此问题依然严重。 农历二十六，公司到石宝片区召开安全例会，我借机送侄女到老家丹桂乡去看望其祖父母，三日后，在返回县城时，由于低温造成路面结冰的原故，公路被关闭，这恰巧促成了我们与非法营运车主、乘客、市民“零距离”接触了一次，获得探究其中原因的一次难得的机遇。 “到石宝不？”早上，当我走到丹桂乡政府附近时，一名男子凑近我们轻声问。坐摩托车方便，可送你到任何想去的地方。我随口应承，并问车在哪儿。该男子警觉地问：“你是不是运管所的梅子哦？”我反问：“既然这么怕，为啥还搞非法营运？”他讪笑道：“找几个烟钱讪。”随后，那男子消失在人群中。 原来，石宝运管三中队的执法人员正在此处执法。我们从执法人员那里了解到，从元月1日开始他们就在这里执法了，从早上6点到晚上10点，每天至少3人，以期在低温雨雪冰冻气候期间，切实的遏制住非法营运。 我侄女初中的同学小刘说，以前这里赶场天非法营运的摩的很多，排成串把路都挡住了，有时候班车和农客车都无法进街，导致群众乘车极不方便，怨声载道。近期通过整治，非法营运的摩的和长安车已经大为减少。“只要有关部门下决心整治，形成机制，是能够治理好的。”侄女的另一同学小胡说。这两个女孩现已经在家经商了，也算是正儿八经的市民了吧。 “走不？到古蔺。”在丹桂河桥附近，一辆长安车内的女青年向我低声说道：“客车慢吞吞的，而且公路已经关闭，我们走另外一条路。快来，上车就走。”我发现，有3名等车的男女立即上了车。我了解到，在丹桂场，非法营运已经公开化，有的车主甚至自制了线路牌跑“公交”。 从石宝运管三中队的执法人员那里了解到，如今非法客运形式呈现多样化，车型呈现高档化。如：有的私家轿车承揽石宝或丹桂到古蔺、泸州、成都、茅台、遵义、贵阳等地的长途包车业务；还有租赁公司的车辆，收集散客冒充包车业务等等，不一而足。 随着古蔺县城乡道路状况的改善，从事商务活动的人员增多，造就了活跃的客源流动市场，合法运营车辆和线路没有及时跟进发展而形成覆盖网络，致使相当一部分地区群众出行需求仍无法满足。在古蔺县相当一部分乡村道路上，至今还无10座以下客车运行，也给非法客运留下了较大的生存空间。尤其是乡镇赶集时，短途客运班车无法满足公路边随手拦车群众的需求，而非法客运车辆招手即停，虽然票价较高，但到底是为人们提供了最大方便，在交通安全意识淡薄的农村群众中，很受欢迎。 据了解，古蔺县交通局、打非办和运管部门每年都要制定打击非法营运的方案，调集大量的人力、物力，变换多种形式，保持高压态势，这让人感到非常欣慰。但是观察实际效果后，仍有以下几点不是很成熟的思考： 一是县政府可否有针对性地建立联合执法机制，开展集中整治行动。首先开展前期调查、摸排，然后根据情报，有针性的对重点乡镇、区域、地带、路段进行“黑车”突击专项查处。执法小组采取先由便衣民警至重点乡镇、区域、地带、路段巡逻侦查，发现嫌疑“黑车”后再通知其他行动组成员前往合围查处。 二是可否强化查处行动的保密程度，依法行政，严厉约束执法人员权钱交易的违法行为。 三是严格考核，强化检查。专项整治办公室每季度要对各单位落实非法营运长效治理的工作情况进行考核，并通报考核情况。要通过明察暗访等多种形式，及时发现问题并提出意见，对需挂牌治理的重点问题和乡镇，报县领导小组审定后挂牌督办，限期整改。对逾期不整改落实的予以通报批评，情节严重的实