安全生产法律法规培训完整课件.ppt

我国法律法规架构体系 安全生产法律法规体现 安全生产形势 事故总量和事故死亡人数以及反映安全生产水平的一些综合性指标明显下降,标志着全国安全生产状况总体稳定、趋向好转的发展态势。 数据显示,从2003年开始,我国生产安全事故总量和事故死亡人数连续五年实现“双下降”。2009年特别重大事故起数和死亡人数同比分别下降50%和56.1%。工矿商贸企业安全生产状况持续改善;交通运输、消防等重点领域安全生产工作成效明显;大部分地区安全生产状况好于2008年。 另外,2009年与2002年相比,亿元GDP事故死亡率由l.33降到0.3以下,工矿商贸10万就业人员事故死亡率由4.05降到2.8以下,道路交通万车死亡率由l3.7降到4.0以下,煤矿百万吨死亡率由4.94降到l.0以下。 但是这些数字并不能让人松口气,可以说形势依然严峻,某些时段还相当严峻。 严峻的判断来自于事故总量仍然较大。2009年发生38万起事故,平均每天1000起,事故造成的死亡人数达到83196人,大体一天要死亡220人。 另外,反映我国安全生产水平的相对指标与国际水平相比差距很大。我国目前的亿元GDP事故死亡率,约为发达国家的l0倍;工矿商贸十万从业人员事故死亡率,约为先进国家的4倍;道路交通万车死亡率约为世界先进水平的3倍:煤矿百万吨死亡率约为世界平均水平的3倍。 严峻的背后是无情的现实。现阶段我国生产力水平总体较低,安全生产基础薄弱。为数众多的小矿、小厂、小作坊、小包工队等,技术装备落后,管理混乱,隐患四伏,全国事故总量约80%以上发生在小企业。 粗放落后的经济增长方式与安全生产要求不适应。落后的经济增长方式导致煤电油运持续紧张,一些地方和行业非法建设、非法生产、非法经营以及超能力、超强度、超定员生产现象屡禁不止,增大了安全生产的压力。 令人痛心的是,“落实不下去,严格不起来”的问题仍然突出。一些法律法令、政策措施,有的仍停留在口头上、会议上、文件上,没有真正落实到基层和企业,存在“上紧下松、上热下冷”的现象。 另外,影响制约安全生产的一些深层次问题尚未根本解决。目前在安全监管体制机制、行业管理、科技进步、安全文化、教育培训等方面,都还存在一些问题,亟待进一步落实。 安全生产方针 安 全 第 一 预 防 为 主 综 合 治 理 安全第一 安全第一的涵义: 1、生命安全第一(生命第一重要) 2、危险识别第一(要保护生命首先要知道危险在哪里) 3、安全条件第一(要消除场所危险就要改善安全条件) 4、教育培训第一(要消除不安全行为就要加强教育培训) 5、安全投入第一(要增加安全就要保证投入充足) 6、安全标准第一(生命第一重要,所以安全是第一评价标准 预防为主 预防为主的涵义： 1、预防的第一关键： 避免事故的发生 消除事故隐患 2、预防的二关键： 防止事故的扩大 落实应急预案 主要负责人（安全）要有什么观念呢？ 两个观念： ① 事故的发生有一定有原因，避免安全事故一定有解决的办法。 ② 消除事故发生原因是企业安全管理的重点 事故原因有那些呢？ 有三个原因： 第一：人员的不安全行为 第二：现场的不安全因素 第三：设备的不安全状态 主要负责人的职责 所以主要负责人 一要管人员；二要管现场：三要管设备 如果 人员有不安全行为 现场有不安全因素 设备为不安全状态 那么 说明管理不力 所以：事故发生的最终原因是管理不力 转变观念：① 管理一流的企业有一等的安全 ② 管理二流的企业有二等的安全 ③ 管理三流的企业有三等的安全 企业的管理水平直接决定着企业的安全生产保障水平 但是人员那么多，场所那么多，设备那么多， 应该怎么管呢？ 有四个办法: ①分担责任