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国家建设部副部长仇保兴接受本报专访中国应打造城市竞争力（本报专访）本报记者??章念生　　人物简介　　仇保兴，1953年出生于浙江省湖州市。汉族，经济学博士，高级规划师。自1984年起，仇保兴先后担任浙江省乐清县、金华市和杭州市党政主要领导，现任国家建设部副部长。　　仇保兴著有《地区形象理论及应用》、《追求繁荣与舒适———转型期间城市规划、建设与管理的若干策略》等著作，为浙江大学管理学院和浙江工业大学经贸管理学院客座教授。　　“全球化时代的国际竞争在很大程度上表现为城市间的竞争。”分管城市规划建设、建筑节能、市长培训等工作的国家建设部副部长仇保兴接受本报专访时说，中国目前正在经历着大规模工业化的过程，同时也在经历着高速城市化的过程，为提升城市竞争优势，城市政府应在全球范围内考虑资源配置，努力打造城市的核心竞争力。　　城市培育核心竞争力不能靠单打独斗　　记者：近期以来，“城市核心竞争力”的概念被广泛提及，您认为什么是城市核心竞争力？城市为什么必须具备核心竞争力？　　仇保兴：我国东北地区有一个市，原先的定位是煤矿城市。后来煤矿资源枯竭了，在这个80万人口的城市里，30万工人失去了原来的工作，现不得不改行搞农业。事实告诉我们，城市只有具备一定的竞争力才能生存，特别是中小城市，必须要有核心竞争力才行。　　所谓核心竞争力，必须体现长期的市场需求。具体来说，确定核心竞争力要涉及：未来有需求的；不可替代的；不会枯竭的；别人无法模仿的；可持续的。　　记者：城市应如何打造城市核心竞争力，是单打独斗还是与周边城市联合？　　仇保兴：在经济全球化时代，资金、技术乃至人力资本等各种生产要素突破了疆域的界限，在全球范围内自由流动。在这种背景下，如何有效吸引和充分利用这些资源用于自己城市的发展，已经成为城市之间竞争的焦点。因而，每座城市的市长必须在全球的范围内考虑资源的配置，必须考虑城市主导产业处在哪条生产链的哪个环节，应该朝什么方向去努力。　　城市要有核心竞争力，要求城市不但要具有一两项适应外部竞争的核心能力，而且这种能力要与周边城市形成综合竞争力。日本在这方面做得不错。日本政府在反思前几轮“国土整治计划”的得失之后提出，各城市应在加强原有特色的基础上，强化地域职能分工与合作。像“大阪圈”的3个城市，就充分运用自身的区位、资源及人文历史优势，注重与周边城市的协同关系，形成了“商业的大阪、港口的神户、文化的京都”的有机结合。　　我国实施的珠江三角洲和长江三角洲发展战略，关键也在于通过培育城市的核心竞争力来增加区域的综合竞争力。　　合理的城市化能解决沙尘暴等很多问题　　记者：我国正处于城市化的高速发展阶段。城市化对经济产生了何种影响？　　仇保兴：据世行统计，人均国民收入达到1000美元是城市化的起飞线，此后城市化将会加速发展。目前我国就处在这种加速期，城市化率从1990年的18.9%上升到2001年的37.7%。　　城市化的本质就是就业方式、居住方式、交往方式的一种改变，它涉及到经济、社会、文化等一系列的变革。在浙江温州有一个有趣的现象：温州人外出经商要讲温州话，因为温州商人遍布世界各地，粗算一下就有260万之多，温州方言成了他们商业交往的信用工具之一；而回到温州则要讲普通话，因为温州各乡镇种地的、卖菜的、宾馆服务员、出租车司机，有好多是外地人，不讲普通话几乎寸步难行。这就是城市化带来的结果。　　记者：您曾说过，合理的城市化还能够解决沙尘暴问题？　　仇保兴：合理的城市化将会解决许多问题，比如节约资源与土地，促进农业现代化，增加农民收入，刺激内需等。城市化还可帮助恢复生态平衡。　　在20世纪30年代，由于草原过度放牧和开垦，美国局部地区也是沙尘暴肆虐。后来随着城市化的不断发展，牧区和农村人口移向城市，草原实现了退耕还草，大自然得以休养生息，终于使美国告别了沙尘暴。按我国情况测算，要控制沙尘暴加剧，至少需要从牧区移民200万人。如以人均饲养50头牲畜计，即可减少上亿头牲畜，这将有助于草原自然恢复。这200万人就得靠城市去接纳。　　高速城市化在历史上只有一次机会　　记者：是不是企业竞争力强的地方，城市化程度也比较高？　　仇保兴：浙江义乌有一个专门生产衬衣的专业镇，年产衬衣6亿件。他们将一件衬衣的生产分解成15道工序，每道工序都有几十个专业厂。在专门承接衬衣纽扣锁眼的工厂里，光是一台高速锁眼机就价值50万美元，这种专业厂的竞争力之强可想而知。在浙江，这样的企业集群有650多个，如浙江嘉善的水曲柳复合板，诸暨大唐镇的袜业，绍兴柯桥的织布等等。　　这种企业集群具有突出的“三低三高”的特点：它们创业门槛低，技术创新成本低，污染程度低；生产效率高，外向度高，市场适应性高。正是因为有了这种高度专业化分工、既竞争又合作的企业集群，使得东部的城市化发展强劲，地区生产总值增长非常迅速