中国现代服务业信息化发展战略.docVIP

中国现代服务业信息化发展战略 一、我国现代服务业的发展现状与问题 　　在我国，现代服务业虽然是一个新兴产物，但一直得到国家的高度重视。1997年，“现代服务业”的名称首次正式出现在党的“十五大”报告中，2002年，党的“十六大”提出了“加快发展现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重”的战略任务。近年来，国家相继出台了多项促进现代服务业健康、快速发展的法规和文件，如国务院及有关部委相继颁布了《“十五”期间加快发展服务业若干政策措施的意见》、《关于加快电子商务发展的若干意见》、《关于加快我国现代物流发展的若干意见》等，促进了现代物流、电子商务及其他现代服务业的发展。在国家中长期科技发展规划中也针对现代服务业发展科技问题专门成立了研究组，提出了创新发展的战略思路。多数地方政府坚持“三二一”(第三产业所占 CDP的比例最高)的产业发展原则，也把推动现代服务业发展作为加速经济结构调整和优化、提高就业和人民生活水平的重要措施，掀起了大力发展现代服务业的热潮。例如，上海发布《加速发展现代服务业实施纲要》，通过大力发展现代服务业，构筑具有上海独特优势的产业群，进一步增强上海服务长江三角洲、服务长江流域、服务全国的能力，为我国实现现代化建设的第三步战略目标作出贡献；杭州计划投入1亿元，作为扶持现代服务业的发展资金，等等。现代服务业的宣传推广也得到国家的高度重视，? 由国家发展和改革委员会等主办的? “中国国际服务业大会和展览会”，其目的就是宣传我国现代服务业发展成果和政策，促进我国服务业的对外开放，展示国际服务业最新发展动态和技术，增进国际服务业的交流与合作。 　　改革开放以来，我国服务业取得了长足发展，规模不断扩大，水平逐步提高，作用日益显现。服务业的增加值由1978年的861亿元增加到2003年的37669亿元，增加值占GDP的比重从1978年的23％上升到2003年的33.2％，按可比价格计算，年均增长速度超过10％，人均服务业增加值由89元增加到2915元。服务业的快速发展，对扩大就业岗位、转变经济增长方式、缓解资源环境约束、提高产业竞争力发挥了重要作用。在1978年，中国服务业的从业人员只有4890万人，到2003年猛增到21809万人，净增16919万人，几乎是同期第二产业净增从业人员的两倍，服务业已成为吸纳就业的主渠道。 　　随着信息技术的快速普及和应用，我国现代服务业从无到有，快速发展。一些信息化水平较高的行业，如金融服务、电子商务等已经接近国外发展水平。金融服务业依托网络信息技术的应用，建立了比较完整的网络系统、结算系统、在线交易系统，发展了现代化支付工具，客户服务系统，提供代客理财等2000多种金融服务产品。互联网和电子商务发展迅速，2003年全社会电子商务交易额比2002年增长30％以上，电子商务的经营机制和赢利模式已基本与国际水平看齐，成为当今我国经济社会中最具活力的因素。 　　但是，我们也看到，我国现代服务业的发展仍相对滞后，还存在以下现实问题： 　　3.1服务业所占比重低，增加值滞后GDP增加值 　　虽然我国的经济增长速度远远高于世界绝大多数国家，但服务业的发展仍相对滞后。服务业占GDP的比重不仅大大低于64％的世界平均水平，也低于发展中国家45％的平均水平。在世界银行统计的133个国家中排在第122位，只有11个国家的比重低于我国。从1993年到2003年，我国服务业的产出占GDP的比重分别为32.7％和33.2％，10年的时间仅上升了0.5个百分点，服务业对经济增长的贡献一直徘徊在1／3左右，也明显低于同等发展水平的国家。如果我国服务业能达到发展中国家的平均水平，那么我国的GDP将至少增加12％，? 以2003年的 GDP计算，折合人民币约1.4万亿元；也就是说，我国服务业在近几年内将有1.4万亿元的巨大发展空间。 　　3.2服务业内部结构不合理 　　从服务业内部各个行业的变化情况分析，1991-2001年间，增加值提高幅度最大的是社会服务业和邮电通讯业，分别增长了5.4和5.1个百分点，教育文化广播电影电视业增长了2.1个百分点，也比较大；交通运输仓储业和批发零售餐饮业降低幅度最大，分别是6.6和5个百分点，国家机关政党机关社会团体降低了1.4个百分点。就业比重提高幅度最大的是其他服务业，排在其次的是房地产业和社会服务业，分别提高了0.17和0.09个百分点，其他的各个行业所占比重都有所下降。在服务业增加值结构中，交通运输仓储业下降比例最大，邮电通信业、社会服务业上升比例最大，体现了现代服务业地位提升、传统服务业相对下降的规律。20世纪80年代到90年代，发达国家服务业内部结构的变化，虽然与我们的分类不同，但也显示出同样的趋势：现代服务业如金融、保险、房地产、商务服务以及科学教育和社会服务业比重上升，其他