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[今日推荐]残疾人工作调研报告——论县级残联残疾人康复服务体系建设-2017年世界残疾人日资料 一、基层残疾人康复体系建设课题的提出背景 康复是残疾人事业永恒的主题。残疾人康复是残疾人工作的第一环节，残疾人不能康复，其它权益无从谈起。残疾人康复是采用医学的、工程的、心理的、社会的和教育的各种手段，使残疾人的功能恢复到尽可能好的水平，以便在身体、精神、社会活动、教育就业等方面的能力得到最大限度的发挥，从而最大限度地实现回归社会。在工作实践中，康复概念有广义和狭义之分。广义康复也就是“全面康复”包括：医学康复、教育康复、职业康复、社会康复；狭义康复则指医学康复。 全国康复工作“十一五”的目标是，加强社会化康复服务体系建设和康复服务人才培养，提高康复服务能力。城市和发达地区农村残疾人普遍得到康复服务，欠发达地区农村70％以上的残疾人得到康复服务。通过实施重点工程，使830万残疾人得到不同程度的康复。 到2015年，残疾人实现“人人享有康复服务”的目标是国家、政府对残疾人、对社会所做出的郑重承诺，是实现构建和谐社会的重要内容。当前，进一步加强残疾人康复体系建设是做好残疾人工作的必然选择。 我县总人口96万人，现有残疾人万人，占全县总人口的％，90%以上的残疾人生活在农村；持证残疾人8033名；有康复需求的残疾人 20132名。根据《中国残疾人事业“十一五”发展纲要（2006年2010年）》的任务要求及2015年残疾人“人人享有康复服务”的目标，结合我县实际情况，现就我县残疾人康复体系建设的经验总结如下。 二、残疾人康复档案建档体系建设 就像搞建筑要先有图纸，搞机电要先有电路图一样，做残疾人康复工作首先要有残疾人康复档案体系，主要包括：1上级残联康复部门及本级残联下发的各类康复通知、意见、报表等文件；2残疾人或其监护人填写各类康复需求申请表；3医疗卫生机构为残疾人开具的各类检查报告；4 残疾人个人信息库 ；5残疾人家庭情况信息库；6康复器具发放汇总表等。在具体工作中，以上各类报表要有纸质和电子版各一套，另外储存若干套完整的空白纸质备份，以备随时发放给有需求的残疾人。要配备具有档案管理基本知识的业务员专人专职负责档案工作，并配备专用微机、移动存储设备、档案柜（橱）和档案夹、档案袋、档案盒等用品，便于日常查阅、管理和使用。 三、残疾人康复服务方式体系建设 目前残疾人康复服务方式有康复（医疗）机构康复、上门康复服务、社区康复三大类主要形式，其中以康复（医疗）机构康复和社区康复较为普及。我县目前主要有残联康复服务中心、聋儿语训中心、荣军安定医院（开展精神病救助）和筹建中的残疾儿童救助中心等康复机构。社区康复也称“基层康复”，是以农村乡镇或城市街道为单位，对残疾人提供康复服务。其任务是依靠本身的人力资源，建设一个有社区领导、社区团体、卫生人员、志愿人员、残疾人及其家属参加的基层康复系统。它有五个基本要求：（1）依靠本辖区的人力资源；（2）尽可能利用原有的卫生保健网点；（3）使用简化的技术，因地制宜，因陋就简，在社区和家庭条件下发挥最大作用；（4）以康复中心为后盾，帮助解决复杂的康复医疗、咨询、培训等问题；（5）在社区对残疾人进行身体的、精神的和社会生活等方面的康复训练，使残疾人就地得到全面康复，回归社会。社区康复是符合我国国情的康复事业发展模式，是实现2015年残疾人”人人享有康复服务”战略目标的主要策略，是所有康复重点工程的落脚点，是满足广大残疾人基本康复需求的主要途径，也是我们下一步的工作重点之一。目前我们已初步与巨野镇南城社区建立合作试点，达成合作意向。下一步我们将按照上级有关指示要求，制定康复人员培训计划，设立培训基地，建立培训制度，对康复工作管理人员、专业技术人员、社区康复协调员进行上岗前的培训，在镇区建立残疾人社区康复指导站，有条件的社区、村委会建立残疾人社区康复室服务站的建设，建立健全各项康复服务制度。 四、各项残疾分类别康复体系 1. 视力康复体系 相关法规文件有全康办《视力残疾康复“十一五”实施方案》等，主要包括白内障复明、低视力者配发助视器和盲人定向行走训练等三个方面的工作。基层残联主要依靠初级卫生保健网络和基层残疾人组织以及社会志愿工作者，在大力宣传的基础上，开展拉网式筛查，摸清底数，登记造册，确保贫困患者不被遗漏，并做好向医院输送的工作。我县目前主要有XX省财政厅2009年初出台的“XX省贫困白内障患者“光明工程””，相关表格有《XX省”十一五”贫困白内障患者筛查和审批表》。另外，卫生部、财政部、中国残联拟从2009年起实施“百万贫困白内障患者复明工程”项目（2009-2011），利用中央财政专项补助经费，对全国贫困白内障患者实施复明手术。