发展生态农业的出路在创新教案.docVIP

发展生态农业的出路在创新 —澳大利亚生态农业发展的情况及其对湖南的启示 　经湖南省省委统一安排，笔者有幸赴澳大利亚进行学习考察，在澳期间，通过交流探讨、思考学习，收集整理了近20万字的资料，感受启发良多。虽然国情不同，但澳大利亚在生态文明建设、生态农业发展的理念和方法上，有值得湖南学习和借鉴之处。 　　澳：生态农业以人为本 　　A发展理念新 　　澳国政府积极推进环境保护与农业可持续发展有机统一，在生态农业发展上起步早、理念新、要求高、执行严。一是坚持环保优先理念。不单纯就生态农业抓生态农业，而是站在国家战略高度发展生态农业。从20世纪70年代起，就注意对环境的保护，在处理发展经济和保护环境的关系上采取了环境保护优先的发展战略。澳国政府每5年要对全国生态环境做出系统评估，并向议会提交环境状况报告。二是坚持可持续发展理念。澳国注重科技与农业的有机结合，建立了农林牧结合，粮、林、饲相结合的可持续发展的农作体系。植被覆盖率高，农作物秸秆覆盖还田普遍，澳洲各地针对降水、土壤肥力、气候特点等，发挥人口少、土地资源充足、光照条件良好等有利条件，通过长期定位观测、系统模拟和试验研究，普遍建立了粮草作物轮作种植制度。在这种轮作系统中，由于引入高产、优质、抗旱、抗病的豆科作物和牧草，通过合理轮作，收到了水土保持和培养地力的双重效果。与此同时，种植业的轮作体系与林业、畜牧业生产有机结合，构成粮、林、饲的合理三元结构，促进了农林牧业的生态可持续良性发展。三是坚持生态和谐理念。按照自然生态链进行环境治理，是澳国环境保护的一个鲜明特点。如在再造林工程项目中，他们根据不同的土壤环境和生态系统，选择不同的树种，强调树种要多。在河岸修复方面，很少见到水泥河道与堤坝，基本按照自然生态系统进行整治，保持河岸的自然特性。 　　B农业服务优 　　澳国政府为实现利益的最大化主要采取宏观服务措施。一方面，通过提供基础服务和保护政策，保证农民基本利益的同时，充分调动农民发展生态农业和参与国际市场竞争的积极性，扩大澳国农产品在国际市场的份额。另一方面，采取市场准入、国内支持和出口补贴的政策保护本国市场。传统的农业保护措施主要包括：一般性服务，如农产品的研究与开发、病虫害控制、推广咨询和培训服务、产品检验、营销、促销等多种基础设施服务；以粮食安全为目的的公共储备；国内粮食援助；农业产业结构调整资助；区域经济发展援助计划等。除联邦政府的支持外，各州也有各自对农业的保护和支持计划。获得政府资助的机构主要分为研究与开发机构、市场营销机构两大领域。值得一提的是，政府官员的服务意识强、效率高。他们分别建有10多个调研中心和100多个农场调研点，几百名高级研究员必须经常巡回农村调研，按照澳国产业政策法规为农民实行全方位有偿和无偿相结合的服务。在生态环境、经济、社会协调发展的基础上，以扩大农产品出口，抢占国际市场为目标。在每个州农业部办公楼大厅均设有为农民免费服务的文字信息、声像技术、实物陈列等资料。澳政府重视科技人才培训和技术示范，拥有完善的农业科研及应用推广体系。 　　C农民素质高 　　农民是生态农业发展的人才基础。澳国农民少而优、少而专、少而富。一是农民数量少而精。澳国农业人口占总人口的比例从上个世纪初的90%下降到现在的5%，不到100万，其中农业劳动力约为46万人。在该国农民概念已经更新，发生了深刻变化。农民敬业和谐，而且素质高。二是农民职业化程度高。现在的农民均为农场主，40%以上获大学学士以上学位，相当一部分人自身就是农学专家。澳国有法律规定，未获专业技术学历不能上岗，所以，所有的农业工人都具有专业技术学校（大专）学历。农民在澳国是社会的中上阶层，经济和政治地位较高。农民的文化素质普遍高于工人。他们的生产效率很高，平均每个劳动力可耕地面积103公顷。三是农民市场意识强。农民都已普及电脑，能自觉遵守绿色环保生态农业的规定，特别是植物保护的综合防治，一般不用农药，农民喷药自觉报经批准后才实施。他们的市场信息、产品质量和资本效益意识都很强，所到访的农庄，都能听到农民将其农产品的质量与国际市场比较的有关介绍。 　　D农协作用大 　　生态农业往往科技投入较大、成本较高，澳国农产品与市场实现对接，生态农业实现高效益，得益于农协的高效率和服务作用。澳国在农业产业化过程中，各行业、各类型、各层次的协会也逐步发展起来。农协是市场中介组织。其基本结构是：全国统一为10个国家级行业协会，50个州级行业协会。主要负责产品销路，包括对国际市场动态的监控；进口产品数量、质量和价格的监控；出口对象国的保护政策监控。这些中介组织在67个国家和地区有分支机构。此外，澳国还有300多家农产品销售集团和组织，负责具体的销售活动。销售集团是盈利性组织，自负盈亏，由农民协会成员民主选举董事会、董事长和总裁，主要是低价采