关于中小企业参与政府采购现状的调研.docVIP

关于中小企业参与政府采购现状的思考 摘要：本文研究报告从政府采购理论以及实际工作出发，通过分析中小企业参与政府采购的现状、中小企业自身存在的问题及发达国家先进的做法，提出中小企业发展的政策措施和建议。 一、我国政府采购的整体现状 我国政府采购自成立并实施以来，在加强财政支出管理，提高资金使用效率，遏制采购寻租、降低采购风险等方面起到了至关重要的作用。随着我国政府采购制度的不断完善，政府采购市场规模也在逐年增长。政府采购规模由1998年的31亿元，发展到2010年的8000亿元。其中，2010年，我国政府采购规模突破8000亿元，节能产品政府采购金额达700多亿元，约占同类所有产品政府采购总额的80%。全国采用公开招标方式的采购规模约为6000亿元，占全国采购总规模的75％左右。 二、中小企业参与政府采购现状 （一）中小企业发展现状 2010年底，我国中小企业和非公有制企业的数量已经超过4722万户，经注册的是1100万户，中小企业占企业总数的99.8%，创造最终产品和服务的价值相当于国内生产总值的60%，提供了全国80%城镇就业岗位，上缴税收50%。中小企业在确保国民经济适度增长、缓解就业压力、实现科教兴国、优化经济结构等方面，均发挥着越来越重要的作用。政府采购作为扶持中小企业发展的一项重要的财政政策工具，最大限度地发挥了政府采购扶持中小企业发展的政策效应，为中小企业的发展提供了有力的保障。为此，正确引导及扶持各类中小企业发展，已成为当前一项刻不容缓的战略任务。 目前参与政府采购的中小企业，以批发、零售类企业居多。批发和零售业对中小企业认定的标准为：　从业人员300人以下或营业收入20000万元以下。本文研究报告从政府采购理论以及实际工作出发，通过分析中小企业参与政府采购的现状、中小企业自身存在的问题及发达国家先进的做法，提出中小企业发展的政策措施和建议。 （二）中小企业参与政府采购现状的SWOT分析 SWOT是一种分析方法，用来确定企业本身的竞争优势，竞争劣势，机会和威胁，从而将企业的战略与企业内部资源、外部环境有机结合。因此，清楚的确定企业的优势和缺陷，了解企业所面临的机会和挑战，对于制定企业未来的发展战略有着至关重要的意义。 通过运用SWOT分析理论，分析出中小企业参与政府采购的优势以及存在的劣势，并找出生存的机会和面临威胁的因素，帮助中小企业把资源和行动聚集在自己的优势和有最多机会的地方，使中小企业更好地参与到政府采购之中。 1优势 1.1政府采购中标份额高 我国政府采购市场以中小企业为主，中标率高，几乎垄断了政府采购的合同总额。北京、安徽、江苏等省市中小企业中标率普遍在90%以上。我县政府采购中标企业绝大多数系中小企业，2010年39家中标供应商中有4家系大型企业，其余35家均为中小企业，中小企业中标率为89.7%。2011年16家中标供应商中只有2家系大型企业，其余14家均为中小企业，中小企业中标率为87.5%。自我县政府采购从业至今估算中小企业政府采购中标率在85%以上，同时，参与我县集中采购机构政府采购项目的供应商，绝大部分也属于中小企业。因此，从总体上看中小企业在政府采购份额上占有绝对优势。 1.2灵活、优质的服务 相对于大型企业来说，中小企业一个明显的优势就是服务。在一些区域经常中标的中小企业，都会在当地成立服务机构及时为采购人提供服务。采购人采购的产品如果出现了故障，打个电话，小企业就会立刻派人维修。而一些大企业因为业务多而无暇顾及，往往拖延时间，或者额外增加其他费用等。因为项目得来不易，对于每一项目，中小企业相对于大公司来说更用心一点，服务也更加细致。在一些竞争性谈判项目，中小企业相较于大型企业管理层复杂而自身灵活的优势就体现出来了，中小企业对于采购人进一步细化服务可以根据公司实力迅速做出反应，给予采购人更好的服务。 1.3规模小，经营决策权高度集中，员工积极性高 大型企业对于市场的变化需要层层的探讨及董事会研究决定，而中小企业实行所有权与经营治理权合一，既可以节约所有者的监督成本，又有利于企业对于变化迅速的市场快速做出决策。其次，中小企业员工人数较少，组织结构简单，个人在企业中的贡献轻易被识别，员工积极性高，因而便于对员工进行有效的激励，不像大企业那样在庞大的阶层化组织内容易产生怠惰与无效率的情况。 2劣势 2.1资金实力较弱 中小企业因规模较小，产能有限，融资难，故资金实力较弱。政府采购整个流程中，投标保证金、履约保证金、中标服务费、标书制作费等每个流程都需要企业预先支付一部分资金，有些较大项目可能需要企业预先垫付几十万元的保证金，这对于中小企业来说是一笔不小的开支。而且有些企业虽然拿到政府采购的合同，但由于采购人不事先支付项目资金，导致没有足够的资金来履行合同，甚至有的中小企业因为缺少资金就不