减排荒诞剧背后.docVIP

一方面经济结构调整不力，4万亿刺激计划逆转了节能形势；另一方面“节能指标”层层下压，行政问责步步紧逼，最终导致“减排大限”之际，一场“拉闸限电，突击冲刺”的荒诞剧上演。 　　“如同回到了大黑天。”魏县东代固乡中学一名教师开玩笑说。自9月3日起，位于河北省南端的邯郸市魏县各地开始间歇性停电。“先是白天停，后来是晚上停，有时是全天停电。”县城华联超市的老板苦着脸说，此前没看到任何停电通知。 　　学校里，电脑没法用，孩子们的多媒体课停了;居民们的冰箱、电视一一进入尘封状态;眼下，农村正是给白菜和萝卜等蔬菜灌溉的时节，停电导致水泵不能运行，菜农们只能干着急。 　　平时只需几毛钱的蜡烛，现在已经涨到了五块钱一根。 　　柴油发电机也成了抢手货。因为有传言说，限电可能要持续到年底，商家于是纷纷去买发电机。功率大的发电机，价格要1万多元，自己发电，每天还需700多元柴油钱。超市老板计算了一下，这是他平时所花电费的两倍。 　　为什么要停电?“我们打电话去电力局问原因，他们说要节能减排!” 　　魏县电力局答复中提到的“节能减排”，是河北省正在突击完成的国家“十一五”规划的一项指标——五年时间将单位GDP能耗下降20%。9月1日，河北省政府召开了一次电视电话会议，宣布9月为全省“节能减排会战月”，邯郸、唐山、保定等地区及其所属县市随即响应。 　　“节能限电”风暴迅速笼罩了河北全省。在衡水市安平县，甚至连医院和马路上的红绿灯都被纳入停电范围。 　　限电政令 　　魏县的节能减排办公室(下称减排办)，设在魏县供电公司的二层小楼里，没有门牌。 　　关于限电原因，减排办对外的解释：主要是检修线路。但就在办公室主任郭祥的办公桌上，一份《关于各乡镇(街道办)用电量情况的通报》道出了原委：“今年9月1日以来，面对严峻的节能工作形势，我县认真贯彻落实国家、省和市节能工作政策和部署，进一步明确了目标，压死了责任?在这一个月的决战攻坚中，各乡镇(街道办)都付出了很大的努力?”通报附表，是9月1日至20日各乡镇用电量排名。同时这份通报还表明，截至2010年9月20日10时，魏县已完成邯郸市下达的前三季度目标任务。 　　另一份9月19日印发的《关于节能降耗工作整改情况的汇报》(下称《汇报》)，总结了魏县限电减排的具体措施。第一条就是“实行电量倒推机制，量化用电指标”。具体而言，是从9月1日起，用“剩余电量倒推法”，核定每个乡镇(街道办)和县直有关单位的用电定额，并按每天量化定额分配电量，确保用电不超限额。 　　与限制用电指标一起到达乡、镇的，还有魏县8月印发的一份对节能工作实行考核的通知，明确了针对乡镇级官员们是否能完成节能任务的相应奖惩：对考核等级为完成和超额完成的乡镇(街道办)、县直有关单位和规模以上工业企业进行表彰奖励，授予“十一五节能工作先进单位”称号;对用电量指标和能耗指标超限单位的主要领导，给予警告处分、对主管领导停职检查。 　　另外，这份通知还表示，年底将对今年以及整个“十一五”节能目标完成情况“算总账”，“未完成节能任务目标的，实行‘一票否决’(凡节能减排完不成任务的，不能参与任何评先评优)，严肃追究主要领导和主管领导责任，给予严厉处分，直至撤职”。 　　《汇报》特别提出，要深入开展全民行动，“让广大群众理解节能、支持节能、主动节能”。 　　遗憾的是，群众似乎并不十分“理解”。网上出现了许多指责之声，有人说，牺牲民生用电完成节能减排指标，将原本是高耗能企业承担的责任分摊到老百姓头上，让民众日常生活全乱套了。这种“断民电，完任务”的做法，无异于“杀良冒功”。 　　魏县节能减排办公室的另一份文件还陈述了限制民用电的理由：魏县是人口大县，也是农业大县。2010年1月至8月的全县总售电量中，农民生活和农业生产用电量占到总用电量的79%。由此可见，魏县农村限电显然对完成节能减排任务意义重大。 　　不得已的“钢厂检修” 　　而河北武安市，则以另一种方式遭遇减排限电风暴。武安为邯郸下辖的县级市，钢铁工业发达。 　　自邯郸市西行至武安市，约32公里，沿途烟囱林立，各钢铁厂的广告牌不断闪退。进入武安市境内，空气质量陡降，天色灰黄，刺鼻气味阵阵袭来。 　　据当地人介绍，每年9月-10月，拉着煤炭、铁精粉、钢材的货车，时常堵在邯郸至武安的309国道上。 　　但今年9月，此番场景消声匿影。原因很简单，至9月14日时，武安市包括18家钢铁企业在内的高能耗企业已经停产10天。 　　武安市是河北省“双三十”中的重点区域。所谓“双三十”，是指在选定的 30个重点县(市、区)、30个重点企业中，实行节能减排评优创先的“一票否决”制。 　　武安市发改局局长翟增军介绍说，武安钢铁产业规模占到河北省的十分之一、超过邯郸的三分之一。 　　9月1日河北省那场电视电话会议之后两天，武安市便决定在钢铁、