长株潭城群低碳管理体系研究.PDFVIP

专题·区域 URBAN HIGHLIGHTS·REGIONAL DEVELOPMENT 长株潭城市群低碳管理体系研究 ◎ 黄 海 摘  要：低碳城市建设涵盖绿色交通、绿色建筑、绿色能源、绿色生产、绿色 消费等多个层面，其建设理念与长株潭城市群“两型社会”建设高度吻合，湖南应充 分利用长株潭城市群“两型社会”建设这一契机和平台，明确发展规划、完善法律规 章、配套政策措施、创新体制机制、优化发展氛围，从而完善低碳管理体系，梯度有 序构建低碳城市。 关键词：低碳城市  长株潭城市群  两型社会  低碳管理体系 城市温室气体的高排放和发展模式 要打造资源节约、环境友好型的城市群， 的高带动效应，决定了低碳城市建设的重 其发展理念与低碳城市建设内在契合，高 要性。低碳城市建设是发展低碳经济的基 度关联。在长株潭城市群“两型社会”建 本平台和重要载体，是由新能源利用、清 设中，充分发挥先行先试的优势，进行体 洁技术、绿色规划、绿色建筑和绿色消费 制机制创新，推动绿色生产、绿色能源、 等一系列要素构成的城市可持续发展模 绿色建筑、绿色交通和绿色消费，可以为 式。应对全球变暖，发展低碳经济成为很 建设低碳城市夯实制度基础和提供根本保 多国家的重要战略选择，世界上许多大城 障。而建设低碳城市不仅仅是一个口号、 市开始实践低碳经济理念，大力建设低碳 一种态度，更是一种行为，完善的低碳管 城市。世界自然基金会、英国碳信托基金 理体系就是建设低碳城市的重要政府行 会与能源节约基金会推动了低碳城市项 为，是发展和推进低碳城市建设的战略性 目，目前，国外已有英国伦敦、布里斯 手段和战略性保障。通过制定低碳城市的 托、利兹、曼切斯特4个城市开展了低碳 战略规划和目标体系，出台鼓励绿色生产 城市发展项目。我国也把建设低碳城市、 消费模式、经济增长方式和绿色交通建筑 发展低碳经济作为新的重大战略选择。 的政策措施，优化低碳发展的氛围与环 湖南的长株潭城市群是国家批准的 境，创新低碳城市建设的投融资平台，以 “两型”社会建设综合配套改革试验区， 此完善低碳管理体系，使长沙、株洲、湘 30 《城市观察》2010年第2期 Urban Insight 2010, No. 2 低碳绿色城市研究 LOW-CARBON CITIES 潭率先建设成为低能耗、低排放、高效益 总量的56.44%，这在一定程度上制约着 的“低碳城市”，在中部地区探索出一条 低碳城市的创建。因此，以节能减排为重 低碳城市建设的新路子，在全国探索出一 点的低碳管理手段还需进一步完善。 条低碳城市群发展的新模式，这对长株潭 （二）建设低碳城市的管理框架初 城市群“两型社会”建设是一种实质和有 具雏形，但机制还需创新。以长株潭城市 效的推进。 群“两型社会”建设为契机和突破重点， 进行体制机制创新，是完善低碳管理体 一、长株潭低碳城市建设中管 系、建设低碳城市的重