集聚金融业正能量 支持文化改革发展.doc

集聚金融业正能量 支持文化改革发展 　　 　　近年来，周口市金融系统深入贯彻落实党的十七届六中全会、十八大和上级金融机构关于支持文化改革发展的相关文件精神，大力支持全市文化改革发展工作，有效促进了我市由文化大市向文化强市的新跨越。截至2013年3月末，全市银行业文化产业贷款余额1.19亿元，比上年同期增加4305万元，同比增长56.27%。 　　主要做法 　　形成了共谋文化改革发展合力。全市各金融机构按照文化建设工作总体要求，主动发挥金融职能，通过召开季度金融形势分析会、座谈会等形式，加快创新金融服务模式，不折不扣地落实中央、省、市相关政策，分析研判全市文化改革发展形势，加大工作支持力度，为全市文化改革发展提供了强大的金融支持和资金后盾。 　　开辟了金融信贷绿色通道。各银行业金融机构针对文化企业“短、小、频、急”的用款特点，进一步简化手续，优化审批流程，加大对文化企业信贷的投放力度，为广大文化企业开辟“绿色通道”。 　　创新了金融信贷特色产品。各银行业金融机构根据我市文化改革发展工作的新特点、新需要，不断探索建立多元化、多层次的信贷服务模式，满足我市文化改革发展对金融服务的需要。 　　强化了支持服务文化改革发展意识。各银行业金融机构以服务全市文化改革发展工作为己任，增强大局意识，主动为文化企业提供优质金融服务。 　　存在的困难和问题 　　弱势文化企业制约信贷支持能力。我市文化企业大都存在着产业规模小、经营稳定性差、产权关系不明晰、信用状况差、资金回报周期长、现金流不稳定等不利因素，从而造成文化产业投资风险较高，加上金融机构存在较强的避险意识和谨慎心理，制约了我市文化企业的发展。 　　文化企业提供有效担保能力较弱。全市文化企业普遍存在“小、少、乱、散”现象，缺乏传统意义上的有效抵押品和专业的文化产业担保公司等，严重制约着金融系统对文化企业的信贷支持。 　　文化企业知识产权价值难以评估。我市知识产权价值评估体系不完善，权威的第三方评估机构较少，造成知识产权交易市场化低、知识产权质押价值难以界定、权利归属难以确定、处置流通难等问题普遍存在。 　　金融机构支持文化产业缺乏动力。由于中小型文化企业贷款对银行业金融机构的规模和利润贡献度较小，贷款风险较高；政府对金融部门支持文化产业发展可能出现的风险，还缺乏比较完备的财政贴息、风险补偿等扶持政策，导致银行业金融机构支持文化产业的期望值不高、积极性不足、主动性不强。 　　对策和建议 　　大力培植发展支柱文化产业。优先发展文化旅游业，重点支持建设以淮阳羲皇故都、鹿邑老子故里、周口关帝庙等为重点的文化旅游景区、旅游线路和文化旅游产品；加快发展传媒影视业，重点支持周口报业传媒集团、周口广播电台、周口新农村数字电影院线等优势传媒；大力支持淮阳泥泥狗、项城汝阳刘毛笔和郸城张氏泥塑等地方特色文化产业做大做强。 　　强化文化金融相互协作配合。市文化主管部门要会同金融部门做好重点文化企业、文化产业项目的评估、宣传和推介工作；要建立和充实文化产业项目库并实施动态管理，积极向金融机构推荐文化产业重点项目；文化企业要不断加强自身建设，牢固树立信用意识，改善银企合作关系，为加大金融支持力度创造有利条件。 　　注重文化改革发展金融服务创新。建立灵活的差别化定价机制，科学合理确定贷款期限；有效拓宽专利权、商标权、影视制作权、著作权、版权等无形资产抵押贷款渠道，引导文化企业积极与担保公司合作，为中小文化企业融资扩大抵（质）押范围；要建立科学、合理的信用评级和信用评分制度，完善金融系统支持服务文化改革发展的考评体系。 　　建立完善无形资产评估体系。积极培育流转市场，为文化企业的著作权、商标权和专利技术等文化产权交易提供专业化服务，进一步加大对文化市场有效监管和知识产权的保护力度。通过完善无形资产评估体系，确定无形资产价值，便于银行业开展无形资产质押业务。 　　建立信息共享交流长效机制。按照风险分担原则，构建以政府为主导的信息共享机制，进一步推动信用体系建设。加大政府协调作用，每年组织安排1～2次金融机构与文化企业的供需见面会，增强银行与企业的联系，建立互信机制，不断扩大银行服务文化企业的覆盖面。 　　建立文化产业信贷担保体系。成立以政府部门为主体的文化信贷担保公司，解决文化企业贷款的担保不足问题。鼓励商业银行加强与保险公司、担保公司和文化企业的合作，提高保险业在文化改革发展中的覆盖面和渗透度，通过提供风险保障、咨询服务、投融资等多种方式，全力支持文化改革发展工作。 　　完善文化产业风险补偿机制。积极探索建立金融支持文化改革发展的多层次贷款风险分担和补偿机制。市财政可通过设立文化产业发展专项资金，对符合条件的文化企业给予奖励、贷款贴息和保费补贴。设立文化产业投资基金，组建专业文化投融资平台，由市财政注资引导，鼓励金融资本依法