培养造就高素质新型职业农民队伍精品.pptVIP

三是要把体系建设的重心放在构建县域新型职业农民培育网络上，下大力气推进有农业的县（市、区）农民科技教育培训中心和农广校全覆盖，立足县域现代农业产业发展需要，创新体制机制，聚合优势资源，形成1个农民科技教育培训中心统筹协调，几个（N）以农广校为主体的教育培训机构互补共担，若干（X）分布在农业产业链上的现场教学基地（田间学校）延伸覆盖的“1+N+X”县域新型职业农民培育网络，掀开我国农民教育培训制度化建设新篇章。 * 认定管理： 必要性：?培育新型职业农民，教育培训、认定管理、政策扶持是相互衔接的配套制度，是一个不可分割的整体。教育培训是本质要求，认定管理是基本依据，政策扶持是根本保障。 * ?开展新型职业农民认定工作，建立完整的数据库和信息管理系统，有利于统筹培养和稳定新型职业农民队伍，落实支持扶持政策；有利于开展经常性培训和跟踪服务，帮助其提高生产经营水平；有利于实施动态管理，引导其更好地履行责任义务。 * ?同时，对农业产业优化布局、生产引导和农情调度、农产品品牌建设、质量安全追溯、市场信息服务等具有促进作用。要以生产经营型职业农民为重点，研究制定认定管理办法，开展认定管理和信息档案建立工作。 * 基本原则。新型职业农民认定管理是一项政策性很强的工作，要坚持以下基本原则： * 一是政府统筹原则。把新型职业农民队伍建设、教育培训和政策扶持等纳入当地农业农村经济发展规划和现代农业建设规划，按照“政府统筹、农业部门主管、受委托机构承办”的原则规范实施。原则上由县级政府发布认定管理办法并作为认定主体，县级农业部门负责实施，县级农民科技教育培训中心（农业广播电视学校）承办具体事务和建立运行信息管理系统。 * 二是农民自愿原则。充分尊重农民意愿，不得强制也不能限制符合条件的农民参加认定，主要通过宣传引导、培养推动和政策牵引，让农民在得实惠中增强主动性和积极性。 * 三是动态管理原则。适应现代农业发展要求，加强培养认定工作，不断壮大新型职业农民队伍。建立退出机制，对不再从事农业生产经营、严重违规违法、擅自改变土地用途、出现重大农产品质量安全事件、破坏农业生态环境以及生产经营水平低下的，应按规定及程序予以退出。 * 四是政策配套原则。对认定后的新型职业农民给予倾斜性政策支持扶持。 * 研究制定认定管理办法，要明确认定条件、认定标准、认定程序和认定主体、认定机构、认定责任，以及动态管理机制等。 生产经营型职业农民是认定管理的重点，主要依据其“基本特征”，充分考虑不同产业、不同地域、不同生产力水平等因素，科学确定认定条件和标准。 * 重点考虑三个因素：一是以农业为职业，主要从职业道德、主要劳动时间和主要收入来源等方面体现； * 二是教育培训情况，根据我国国情农情和建设现代农业的要求，应考虑把接受农业系统培训或中等及以上农科教育作为基本认定条件； * 三是生产经营规模，主要依据以家庭成员为主要劳动力和不低于外出务工收入水平确定生产经营规模，要与当地扶持专业大户确定的生产经营规模相衔接。（“效益倒推法”） * 政策扶持： 当新型职业农民划不划算、愿不愿意，关键在支持扶持政策。培育新型职业农民，政策扶持是根本保障。 * 加强扶持政策研究。主要研究支持新型职业农民发展、扶持新型职业农民生产经营的政策措施，包括土地流转、基础设施建设、金融信贷、农业补贴、农业保险、社会保障等。 ?“扶持农民，就要强化政府对农业的支持保护，创造良好务农条件和环境。要加大农业投入力度，财政再困难也要优先保证农业支出，开支再压缩也不能减少‘三农’投入。” * 重点考虑三个方面：一是现有的特别是新增的强农惠农富农政策，如何向新型职业农民倾斜；二是当地扶持农业产业特别是主导产业、优势产业发展的政策措施，如何给予新型职业农民；三是促进新型职业农民队伍形成和稳定，需要各级特别是省、中央出台哪些政策措施。同时，要考虑营造培育环境问题，包括支持和促进农村全面发展，提高和保障新型职业农民社会地位等。 * 制定落实扶持政策。要制定出台一批扶持政策，重点把2014年中央一号文件明确的扶持专业大户、家庭农场、社会化服务人员、农村实用人才的政策措施，细化