工程量清单在工程造价管理中的应用.doc

工程量清单在工程造价管理中的应用 工程量清单在工程造价管理中的应用 　　【摘要】本文介绍了工程量清单的涵义、特点，通过将工程量清单方法与工程建设各阶段相结合阐述了工程量清单在工程实践应用中应注意的问题，并针对问题提出了相应的解决措施。 　　【关键词】工程量清单；造价管理；发包阶段 　　 　　一.前言 　　工程量清单计价是现阶段我们国家强制推行的一种工程建设承发包的计价模式，是国家级标准规范。工程量清单为招、投标的公平公正竞争提供了一个平台，有利于促进企业不断提高自身的管理水平，降低施工成本，提高市场竞争力；同时也有利于建设单位在竞争的条件下合理选择低价中标单位，降低项目造价，获得最大收益，提高市场效率。在工程量清单计价招、投标的模式中，准确的清单工程量对后面的步骤显得尤其重要，这就要求业主在选择中介机构时，要选择有相关资质的机构，以保证质量，控制造价，提高效益。 　　二.工程量清单计价的概念 　　工程量清单计价是指工程项目在招、投标计价活动中，招标人按照《建设工程工程量清单计价规范》规定的计算规则对拟建工程进行分项，并将分项的工程量按规定的格式列成清单，作为招标文件的组成部分，再由投标人逐项填写单价的一种计价行为。工程量清单计价为综合单价，即单个项目里的报价已名含完成单位数量的该项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并充分考虑了风险的价格。工程量清单计价属于全面成本管理的范畴，其思路是统一计算规则，有效控制消耗量，彻底放开价格，正确引导企业自主报价，市场有序竞争形成价格。 　　三.工程量清单计价与定额计价的比较 　　定额计价模式和工程量清单计价模式是两种不同的工程造价模式，它们有各自的优点。 　　3.1 定额计价模式 　　定额计价是一种传统的工程造价模式，在这种模式里，人工、材料、机械消耗的水平是统一的，同时上述相关因素的单价是指令化的静态式。即以上所有跟工程造价相关的项目取费以定额直接费为基数，相同的工程类别按统一标准取费。而调整定额基价的调价系数和相关材料市场指导价格是以文件形式规定的，由于文件发放的进度总是落后材料在市场环境下的波动，因此这种计价模式并没有把工程产品当成真正的商品，它反映的是社会成产的平均消耗水平，而不能反映不同企业由于技术和经营管理水平的差异。当高水平的企业与低水平的企业在做同样的工程项目而得到同样的酬劳时，就说明了定额计价这种模式已经不适应社会进程，违背了价格反映价值这一经济学规律，阻碍了工程建设领域的发展。 　　3.2 清单计价模式 　　清单计价是一种市场计价模式，它依据“量价分离”的原则，在管理上实行“控制量、指导价、竞争费，通过由各企业根据自身的发展水平，进行综合单价计价来确定工程总造价。综合单价包含了工程直接费、间接费、利润、税金和技术措施费等等。一方面，清单计价将所有的工程项目及其数量列出来，反映了工程建设的实物消耗情况，另一方面，综合单价计价由不同的企业单位根据自发展水平而制定，反映了不同企业之间的技术和管理水平差异。工程造价采用清单计价模式不但使招标单位能通过市场作用，选择优秀的施工队伍，优化资源配置，提高经济效益，也使不同的施工企业在同一工程量清单的基础上采用与自身管理水平而相关的综合单价来形成投标报价而产生公平竞争，使得市场经济规律在工程招投标行为中得以体现，发挥了市场经济的自主配置市场资源的优点。 　　四.工程量清单计价的特点 　　4.1 报价依据统一，有利于公平竞争 　　采用工程清单计价为不同的竞争者提供一个公平竞争的平台，业主根据相关的清单计价规范文件编制工程量清单，在全国范围内统一项目名称、统一项目编号、统一项目工程量计算规则、统一工程量单位。这使得来自全国范围内不同地区的竞标单位将依据同样的平台进行竞争，有助于打破地方垄断和减少工程招投标领域的暗箱操作行为。 　　作为招标文件的组成部分，清单是公开的，各投标单位所拿到的招标文件是相同的，计价清单也是相同的。在制作投标文件时，要想中标，必须使得投标单位统筹全局，认真对本单位的技术管理水平进行分析，合理地制定施工方案，合理地安排施工计划，优化人员与机械配置组合，提高施工管理水平才能将综合单价填报得较低，从而形成有利的投标总价，提高中标机率。因此，清单计价有利于优胜劣汰这一市场经济规则在工程建设中的应用。 　　4.2 提高工程招、投标行为和合同管理的效率 　　工程量清单计价将所有的工程项目的工程量以清单形式列出，直接乘以综合单价，再将所有项目价格相加即可得出工程总造价。招标单位既可以通过总报价对不同投标单位进行比较，也可以通过不同的综合单价对投标单位进行比较，所有的项目费用一目了然，使招、投标变得简单、易操作。在项目实施的过程中，随着工程进度的开展，便于业主和施工单位随时对发生