碳关税对我国纺织品贸易的影响及对策.doc

碳关税对我国纺织品出口的影响及对策 摘 要 随着经济全球化进程的不断加快，国际贸易市场竞争越来越激烈，新贸易保护主义也不断抬头，导致贸易摩擦时有发生，特别是金融危机后的这样一个特殊时期。2009年以来，以美法为首的发达国家提出的征收碳关税政策作为一种新的贸易保护形式,给以出口为主导的发展中国家带来了极大的影响从对碳关税起源和本质的分析出发,探讨碳关税对中国出口贸易的影响,提出应对碳关税征收的建议碳关税贸易With the accelerating process of economic globalization, international trade is more and more intense market competition, the new trade protectionism is rising, lead to trade frictions occur, especially after the financial crisis in such a special time.Since 2009, to the United States and France and other developed countries proposed carbon tariff policy as a new form of trade protection, give export-led developing countries has brought great influence.Based on the analysis of origin and nature of carbon tariffs on starting, carbon tariffs on Chinese textile export trade influence, and combining the current our country textile industry and some existing problems, and put forward some suggestions to deal with carbon tariffs. Key words：carbon tariffs the new trade protectionism textile 引言 随着联合国哥本哈根气候变化大会闭幕，应对气候变化，发展低碳经济， 越来越成为国际社会的共识。在此背景下，发达国家从自身比较优势及国家利益出发， 正寻求以征收“碳关税” 的形式来改变目前全球的气候变暖及减排问题。 与欧洲、日本、美国等相比，我国在绿色经济与低碳经济领域并不占有技术优势，出口产品大多为低端产品， 碳含量相对较高。 那么一旦各国都开始借“绿色”为名，行贸易保护之实，开始征收“碳关税”， 这必将对我国绝大多数工业制成品出口造成严重打击，大幅提高其出口成本。 2碳关税概述 2.1碳关税及其由来 所谓碳关税，是指对高耗能的产品进口征收特别的二氧化碳排放关税。这个概念最早由法国前总统希拉克提出，用意是希望欧盟国家应针对未遵守《京都协定书》的国家特征商品进口税，否则在欧盟碳排放交易机制运行后，欧盟国家所生产的商品将遭受不公平竞争，特别是境内的钢铁业及高耗能产业。 2.2碳关税应用现状 2009年 6 月底，美国国会众议院投票通过的 《美国清洁能源安全法案》,第一次提出了“碳关税”相关条款。 根据这一条款，如果美国没有加入相关国际多边协议， 自 2020 年起,美国总统将获权对来自未采取措施减排温室气体国家的钢铁、 水泥、玻璃和纸张等进口产品采取 “边境调节”措施,即可以对这些产品征收“碳关税”。 在此之后, 法国在 2009 年 11 月24 日的欧盟成员国环境部长非正式会议上,不顾其他欧盟成员国的反对,单方面提出,从 2010 年开始对从那些在环保立法方面不及欧盟严格的国家进口的产品征收“碳关税”。 根据法国总统萨科齐的提议, 向外国进口商品征收的“碳关税”税率将为每排放一吨二氧化碳征收 17 欧元,此后还将逐步递增。 “欧盟应该考虑对没有采取减排手段国家出口到欧盟的商品征税。”作为欧盟的主要智囊机构，欧洲政策研究中心在 2009 年 12 月底的最新报告中这样建言。 分析人士指出，“碳关税” 的提出，目的是发达国家凭借其在新能源技术及产品方面的优势，选择将高能耗、高排放、低效率部分转移至新兴经济体。 发达国家一方面从中补偿自身在此次金融危机中的损失，另一方面借机完成对碳排放产业的革命，从而成为全球这一产业的绝对上游，成为产业主导者、规则缔造者、定价权控制者。 在此过程中，新兴经济体只能通过技术引进、准入规则、低水平复制，接受发达国家的游戏规则。因