新津县南河水景农业生态旅游区项目策划报告有关.docVIP

新津县南河水景农业生态旅游度假 观光区项目策划报告 项目建设的背景及重要 项目建设背景 1、十七届三中全会关于农村“新土地改革”的全面部署为项目建设指明了方向，提供了制度保障。 党的十七大提出的建设社会主义新农村的伟大战略部署后，成都市被党中央、国务院确定为“全国城乡统筹发展实验区”，成都市委、市政府按照中央要求，大胆探索，积极创新，以城乡统筹开发为总抓手，以创新农村土地流转为突破口，开创了新农村建设新局面。 在推进“城乡一体化”和加快郊区农村经济发展的进程中，遇到一个最大的障碍就是如何解决好农村土地资源转化为土地资本的问题。总结城市经济近十年高速发展的重要经验，就是因为政府有效地运用城市土地资源转化为土地资本的办法，提升了城市土地的价值，以土地流转的方式获得了源源不断的财政收入，从而取得了充足的财力推进城市改造的建设，推动城市经济的高速增长。 由于农村土地资源过去在家庭承包经营制度下不允许大规模流转，导致土地资源价值不能通过市场流转获得承认，农村长期不能通过有效利用土地获取财富收入的增长，农业规模化、产业化的经营发展也长期收到阻碍，使党中央、国务院关于大幅增加啊农民收入，启动农村消费需求的设想迟迟不能实现。 十七届三中全会的“新土地政策”，提出了在稳定家庭联产承包制双层经营土地制度的基础上，“加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法、自愿、有偿原则，允许农民以转包、出租、转让股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。”这一决定，指明了农村土地制度变革的方向，同时指明了农业经济发展的方向，为实现土地的集中经营和与资本的结合，催生现代化农业生产方式，提高土地的产出率和收益率，大幅增加农村居民的收入提供了制度保证。 成都市比全国更进一步，已大规模实现土地流转，成立了农业项目（含流转土地）产权交易所，同时已对部分县区农民居住房发放了房屋产权登记证，可以用于贷款抵押、租赁等经济活动，为破解“三农”融资难的困局创造了有利条件。 专家们指出农村土地新政策表明，改革在“农村集体土地享有国有土地平等权益”上取得了突破，对构建统一的城乡建设用地市场意义重大，最终会使农村土地与城市用地同地、同价、同权的目标前进，这对于拥有农村土地资源的广大农民来说是快速致富的重要手段。 正是在十七届三中全会的指引下和成都市城市统筹发展的大背景下，新津县政府引进希望集团打造了“花舞人间”大型农业观光园项目，开发农村用地，加快城乡一体化进程： 在金融部门贷款支持下，首先修建新型小社区将各片区分散的农村居民实行集中安置，形成服务功能齐全的小集镇，让村民享受城镇化生活。 在控制农田土地、宅基地和农村集体用地各类用地指标总量不变、用途基本不变的原则下，通过重新规划用地区位，分别对农村用地进行整治、流转：第一、对农业用地统一进行整治、规划、以租赁、转让、入股等多种方式，实现农田土地经营权的集中使用和流转，以提高土地的收益；第二、对宅基地和集体土地经复垦、整治、规划统一拍卖、流转，用于支持安置新区建设的成本投入和偿还银行贷款，剩余形成村民集体资本积累。通过这种金融杠杆实现市委、市政府关于“三个集中”的要求，加快农村居民城镇化和农田经营规模化，尽快实现城乡建设一体化。 通过对农田的统一规划、整治、流转，获得效益收入，全部分配给农户，可以保证农户从土地中获得基本收入，这样，农民既可以稳定地获取土地租赁的收益，又可以通过其他务工服务或经营方式获得收入，形成双重收入。同时，住宅基地和集体用地的集中流转的高额收入除去用于投资新区建设、偿还借款本息后的剩余部分可作为村民集体的积累资金，用于投资或发展经营性生产，其生产的收益作为全体村民的分红。 项目建设的必要性 新津悠久的历史文化内涵和优越的自然生态环境使其成为观光旅游和休闲居家的最佳地区。 新津位于成都的南大门，距成都市区仅30公里的车程，属于半小时生活圈。便捷的交通为成都市区居民短途观光旅游和休闲度假提供了可能性。 新津历史悠久，秦代时为蜀国疆城，张仪建立成都邑时，新津就已成为居民集中和成都联结西南交通要冲，西汉属犍为武阳县辖区，北周正式建县，定名新津，至今已有1500多年的历史。因此具有深厚的历史文化底蕴，文化传统源远流长，有国家级文物保护单位——龙马宝墩古城遗址和“九莲胜景”、观音寺、“天下第一忠孝儒林”之称的——纯阳观，素有“稠粳出云” 新津县南河水景农业生态旅游度假观光区项目策划报告 第1页 共3页