乌蒙山区鲁甸片区区域发展和扶贫攻坚规划.docVIP

乌蒙山区鲁甸片区区域发展和扶贫攻坚规划 第一章 基本情况 第一节 规划范围 本规划区域范围依据连片特困地区划分标准及经济协作全面规划，全县辖9乡3镇，（梭山乡、龙树乡、新街乡、乐红乡、小寨乡、江底乡、火德红乡、茨院乡、桃源乡、文屏镇、龙头山镇、水磨镇）；80个村委会和4个社区，国土总面积为1489平方公里。2010年末，全县总人口42.9万人，其中农业人口39.59万人，占总人口的92%，少数民族占总人口的20%；人口密度277人/km2，城镇化率25.5%，人口自然增长率7.5‰；这块有着灿烂历史文化的土地，境内孕育着勤劳、善良、淳朴、热情的汉、回、彝、苗等14个民族。根据1196元扶贫标准，全县尚有贫困人口13.1万人，占总人口的32%，其中绝对贫困人口5.8万人。按照2300元的扶贫标准，全县还有28.97万人，占全县总人口的67.43%，属国家新一轮扶贫开发工作重点县。 自然条件 鲁甸县位于乌蒙山区域发展的核心地带，是连接乌蒙山区域发展的中转枢纽站，是滇东北经济增长极的核心板块。乌蒙山区鲁甸区域属山地季风气候明显，由一江（牛栏江）、两山（乌蒙山、五莲峰）、三河（龙树河、沙坝河、昭鲁河）、两个坝子（文桃坝子、龙树坝子）构成。境内最高海拔3356米，最低海拔568米，年平均降雨量923毫米，年平均气温12.1℃，无霜期221天，立体气候明显，属低纬高原季风气候。水能资源和矿产资源极其丰富，境内全长101公里的牛栏江水能资源蕴藏量达100万千瓦，主要矿产有银、铜、铅、锌、镁、铝土矿、石灰石、铁等10多种，具有广阔的开发前景。区内森林覆盖面积69.1万亩，覆盖率31%。生物物种多样。核桃、花椒、苹果、樱桃走俏省内外。 经济社会发展 经济发展。2010年，实现地区生产总值25.1亿元，是2005年的2.2倍，年均增长17.5%；固定资产投资达25.8亿元，是2005年的4倍，年均增长31.5%；工业总产值达24.3亿元，完成工业增加值10.4亿元，是2005年的4.8倍和4.4倍，年均分别增长37.1%和34.4%；财政总收入达3.61亿元，完成地方一般预算收入1.57亿元，是2005年的5倍和4倍，年均分别增长38%和32.6%；农民人均纯收入和城镇居民可支配收入达2572元和12375元，是2005年的2倍和1.7倍，年均分别增长14.9%和11.6%。基础设施建设成效明显，建成昭巧二级公路，实现昭鲁15分钟经济圈，牛栏江梯级电站开发初见成效，启动月亮湾中型水库建设，初步构筑了鲁甸在乌蒙山片区区域发展中的重要地位，奠定了一定的发展基础和条件。 社会事业。教、科、文、卫等社会事业得到长足发展。全面实现“普九”， “两基”攻坚顺利通过国检，“十一五”期间，新建校舍面积20.2万平方米；建成卫生设施3.96万平方米，新农合参合大166.3万人次，累计减免资金1.32亿元；新增城镇低保对象2219人，农村低保对象7693人，6436个城镇低保人口和33331个农村贫困群众纳入低保；新增就业岗位7950个，全面消除零就业家庭；解决5.1万贫困人口的温饱问题；建设廉租住房3.54万平方米，拆除重建农村危房4470户，加固4324户；实施水利工程6964件，累计解决12.5万人和5.36万头大牲畜的饮水问题；新农村建设390个；建设沼气池26407口；实施农村电网改造4.28万户，改造率达65%。 民族文化。片区民族融合和文化开放程度高，内外交流不存在语言文化障碍。在漫长历史过程中，形成了以回族、彝族、苗族、壮族文化为特色的多民族地域性文化，民俗风情浓郁，民间工艺和非物质文化遗产十分丰富。连续两次被国务院授予 “民族团结先进县”，各民族团结和睦，社会和谐稳定。 第四节 贫困状况与特殊困难 贫困面广量大，贫困程度深。2010年，农民人均纯收入2572元，仅相当于全省3952元的65％。按照2300元扶贫标准，全县还有28.97万人，占全县总人口的67.43%。《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》实施期间，乌蒙山区鲁甸区域共确定56个贫困村，大多数贫困群众还存在就医难、上学难、出行难、饮水难、社保低、住房差、增收难等。 基础设施薄弱，市场体系不完善。全县基础设施投入不足，功能不全，无法满足经济社会发展的需要。交通基础薄弱，高等级公路少，乡村公路晴通雨阻，路网结构不合理，网络化程度低；农田基础设施落后，农业生产发展和增加农民收入的载体薄弱；水利基础设施落后，病险河道多，管网、沟渠配套差，农业水利化程度低，农田有效灌溉率仅为25.8％，低于全省 12.2个百分点；城乡电力、信息等基础设施发展滞后。区内仓储、包装、运输等基础条件差，金融、技术、信息、产权和房地产等高端市场体系不健全。产品要素交换和对外开