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农产品进口来源国分布 * 2.日本对国内农业生产继续进行保护，维持农业的多功能性。 日本对农业的支持水平总体上仍然很高。 1999年的农业基本法强调：农业政策的目标是获得稳定的食物供给，促进农业和农村的可持续发展，以及强调农业的多功能性。 * 四、日本的农业政策 * 日本不仅实现了农业现代化，而且农业整体生产达到了世界先进水平， 究其原因：日本政府在发展现代农业过程中不断对农业政策进行创新和完善，形成了独具特色的现代农业政策体系。? * （一）二战后的农业政策 二战后，日本工业发展的同时，农业经济发展稳步推进，农业生产力飞速发展，与此同时，农业政策主要经历了四次大改革 ： 1.1945-1960年期间: “强制征购”粮食政策向“粮食增产”政策转化。 日本战后初期是实施“强制征购粮食”的政策。 1945 年10月-1946年：战后耕地改革 1948年：《农业改良助长法》 1953年：《农业机械化促进法》 1948-1953年：《耕地改良法》、《旱田农业改良法》、《肥料管理法》 标志日本农业政策正式转入到保护、发展农业方向来。 “神武景气”：持续时间达到31个月。 * 2.1960-1970 年期间: “基本法农政”时期。 日本在1960年10 月制定并颁布了《农业基本法》。 3．1970－1998年期间: “综合农政”时期。 1970年2月，日本政府提出“综合农业政策”,其主要重点就是要修改以稻米为主要重点，同时加快畜牧水果等方面的生产，并且扩大流通与消费的综合性粮食生产与供给。 此时期日本农业政策目标转变：从增加粮食食品生产转向缩小城乡收入差距上来，实行价格支持和贸易保护。 * 4．1999年—至今: 新基本法时期。 1999年7月，日本政府颁布新的《粮食、农业、农村基本法》。 国内外环境：国内主要要解决旧法下所形成的矛盾问题；国际主要是顺应乌拉圭回合农业协议而所制定的国内政策调整。 新基本法的影响: ①原有的价格支持政策向市场机制转化，带来最为直接结果是粮食价格下降；②日本粮食自给率降低，粮食安全受到挑战；③此外，新基本法的实施促进日本农业现代化的进一步发展，为日本农业经济的稳步发展提供了一定的法律保障。 * （二）独具特色的各种政策 农业生产补贴 农产品价格支持 农业科技政策 苛刻的农产品进口制度 * 1.农业生产补贴 ①水利建设补贴制度； ②农地整治补贴制度：包括土地改良、农田扩并与整形、农用地开发、水田改作等； ③机械设备补贴制度：农民联合购买拖拉机、插秧机、联合收割机、育苗设施，大型米麦加工、烘干、贮藏设备以及某些灌溉、施肥设施等，都可以得到政府的补贴，一般可占到全部费用的50％左右； * ④基础设施补贴制度：农民联合建设温室和塑料大棚、建设现代化养猪、养鸡、养牛场等，补贴的数量一般占到全部费用的40％左右。 ⑤农贷利息补贴制度：为了鼓励农民增加投入，日本政府通过低息贷款的形式给农民以支持，其利率比市场利率低1/3-2/3； ⑥灾害补贴； ⑦农业保险补贴：稻农交纳相当于正常年景收入10％的保险费，政府对农作物保险的保费补贴为50％-80％。 * 2.农产品价格支持 政府的价格支持（大米） 管理价格制度（稻米、烟草） 最低保护价格制度：主要用于对小麦、大麦以及加工用的土豆、甘薯、甜菜、甘蔗等的价格支持。 价格稳定带制度：主要用于对肉类和奶类产品的价格支持，政府在自由贸易的前提下，通过买进和卖出方式，使产品的市场价格稳定在一定的范围内，从而形成了所谓的“价格稳定带”，一般要高于市场的均衡价格； * 价格差额补贴制度：主要用于对大豆、油菜籽和加工用牛奶等产品的价格支持，政府规定目标价格，当市场价格低于目标价格时，政府把实际市场价格与目标价格之间的差额直接补贴给农民； 价格平准基金制度：由政府、农协和生产者三方共同出资建立的资金，主要用于蔬菜、小肉牛、仔猪、蛋类及加工水果等的产品的价格支持。 目标稳定价格制度：主要用于对奶制品的价格支持，政府每年制定出各类奶制品的“目标稳定价格”，当市场价格低至该价格的90％时，由畜产品推销公司收购该类产品，当市场价格高于该价格的4％时，畜产品推销公司则抛售该类产品。? * 3.农业科技政策 建立由三级组成的全国农业科研试验网； 完善的推广普及制度和组织：县一级建立农业改良普及所和普及员制度；在基层农业合作组织设置农业指导课和农业指导员：在市町村政府设农业技术员，这三股技术力量形成一支强大的技术指导和推广大军； 大力发展各种层次的农业教育。日本一般国立综合大学中都有农学部，全国有农业大学66所，中等农业技术学校677所，20世纪60年代起政府提倡高中教育多样化和大兴职业教育，普通高中也设有农业教育课程，还有各种各样农业技术人员和农民进修培训机构。? * ①.农产品