水短缺应对政策、战略和技术方案增补.PDFVIP

APRC/08/2 Add.1 C 2009 年 2 月 第第 二二 十十 九九 届届 粮粮 农农 组组 织织 亚亚 洲洲 及及 太太 平平 洋洋 区区 域域 会会 议议 第第 二二 十十 九九 届届 粮粮 农农 组组 织织 亚亚 洲洲 及及 太太 平平 洋洋 区区 域域 会会 议议 2009 年年 3 月月 26 －－31 日，日，泰国曼谷泰国曼谷 年年 月月 －－ 日日，，泰国曼谷泰国曼谷 水短缺应对政策水短缺应对政策、战略和技术方案、战略和技术方案 水短缺应对政策水短缺应对政策、、战略和技术方案战略和技术方案 增 增 补补 增增 补补 1. 根据与高粮价相关 的最新发展情况，第 3 页第 14 段应修改如下 ： 过去 20 年，本区域贸易的重要性迅速增长 。2001 年全球谷物价格跌至前 30 年平 均价格的 50%这一历史低水平 ，不过现在这一趋势因粮价飙升而突然逆转 。许多国 家的农业正从传统水稻和谷物栽培转向更加多样化和市场型 ，尽管市场上基本主粮 的粮价高涨，而且购买困难，各国被迫重新评价各自与这些主粮生产相关的战略目 标。从 1990 年至 2003 年，中国的水稻面积下降 660 万公顷 （19.8%），但是其蔬菜 和果园面积分别增长 1 160 万公顷 （183.3%）和 430 万公顷 （82.2% ）。持续经济增 长和城市化伴随大量人口转移 。在这一时期，大量农民从农村转移到城市地区。农 民家庭的收入来源多样化，包括农业之外的收入 。家庭常住人员的平均年龄上升， 家庭女性家长越来越多 。这导致农村地区雇用劳力困难及劳动成本增长。 2. 根据与高粮价相关的最新发展情况 ，第 5 页第 20 段应修改如下 ： 由于农业在水的提取及随后对水质的影响方面发挥作用，农用水管理问题需要在处 理水短缺和应对高粮价的区域政策和战略中予以解决 。有关政策和战略需要根据以 负责任实用水管理方法为基础的多部门用水框架制定 ，而这种方法需要考虑到对原 水的经济竞争和减少环境外部影响的要求 ，考虑资源成本，认识到原地水环境服务 的生产价值，这些方面正在引起本区域对基本水分配和环境管理的讨论。农业用水 为尽量减轻粮农组织工作过程对环境的影响，促进实现对气候变化零影响， 本文件印数有限。谨请各位代表、观察员携带文件与会，勿再索取副本。 粮农组织大多数会议文件可从互联网网站获取。 K1 7 7 5 /Ch . 2 APRC/08/2 Add.1 将仍然是调和这种分配和管理的最大变数 ，因此需要讨论；飙升的粮价强调了对农 业和灌溉进行再投资的必要性 。然而，这种讨论应当仅在影响评价和分配谈判 的一 个明确框架基础上进行 。关于农业对造成水短缺以及为边际产 出而利用世界上最优 质地表水和地下水 并使这些水退化所 负有的责任程度 ，无可争议 。然而，往往被 忽 视 的是，目的明确的农业用水管理需要开发更多重新分配方案 。应当抓住该部门再 度受 到关 的机会 ，重新阐明政策和战略以促进有 效 的农业用水管理 。 3. 鉴于对第 20 段所作的改动 ，第 5 页第 21 段中的建议应修改如下 ： 会议不妨建议粮农组织在区域和国际上关于水短缺的讨论中继续进行干预 ，以强调 并确保各国认识到，虽然着重注意长期缺乏水供应和卫生服务，但正是农业用水具 有减轻压力的最大余地 ，水对农村发展的许多方面有益，而且成员国利用该部门再