站段长安全生产必读.docVIP

铁路安全工作概述 铁路是国家重要的基础设施，是国民经济的大动脉，是连接城乡经济和大众文化的交通工具，在全国交通运输网中起着重要的骨干作用。铁路运输产品就是人和物的安全转移，安全是铁路永恒的主题，是站段的工作重点。 第一节 铁路安全工作发展概况 建国前，我国铁路交通规模小，且战争给铁路造成了千疮百孔的创伤。 建国初期，在党和政府的领导下，全路员工经过三年努力，医治了战争给铁路造成的创伤，迅速恢复了铁路运输工作，并有所发展。 1953年3月 铁道部和铁路总工会联合召开了第一次劳动保护会议，传达了中央人民政府劳动部提出的安全生产方针：“安全为了生产，生产必须安全”. 1958年至1960年“大跃进”时期，铁路录用了大批新工人，这些人没有进行系统的学习，就仓促上岗跟师父一道作业，再加上“左”的思想路线的影响，忽视安全的倾向上升，盲目追求指标，瞎指挥，拼体力，拼设备和不讲科学分析的蛮干，致使安全生产形式急剧恶化，行车事故和职工因工死亡人数上升。这时有人提出：“一手抓生产，一手抓安全”，“管生产的管安全”等观点，用以处理安全与生产的关系，但还是没有上升到理性的科学的指导。 20世纪60年代初期，国家针对“大跃进”中出现的盲目追求高指标，忽视安全生产的倾向，提出树立“安全第一”的思想。国务院颁布了《关于安全生产的五项规定》，企业认真总结了事故教训，明确提出了安全生产责任制，建立安全检查制度，克服了“重生产，轻安全”的倾向。此时铁路广泛开展了安全正点和百日无重大，大事故活动，使全路的安全工作得到了恢复和发展，安全形势大有好转。 到1964年，全路行车重大，大事故率明显下降到前所未有的最低点0.19件。职工因公死亡人数明显下降，创造了自建国以来的历史最好水平。 “十年动乱”期间，铁路各方面的工作遭到了严重破坏，安全管理制度被视为“管，卡，压”，受到严重批判，1969年是行车事故最严重的一年，全路行车重大，大事故率上升到1.86件。1973年国务院颁发的《国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定》指出：“做好安全管理工作，确保安全生产，不仅是开展正常生产活动必需，而且也是一项重要的政治任务，各级领导干部应当重视这项工作。教育全体职工从思想上重视生产中的安全工作，自觉地执行安全措施，这是搞好安全生产的关键;建立健全和认真执行安全管理制度是保证安全的重要组织手段。”这一论述，明确地说明了安全在生产中的重要地位和作用，明确了安全管理工作的关键和手段，为安全管理方针的完善和发展奠定了思想基础。但在实际工作中没能切实贯彻实行。1974年全路行车重大，大事故率仍为1.09件，事故件数755件（起），比1964年增加了8倍多（事故数据来自宋玉祥《铁路运输安全必读》第2版，中国铁道出版社1998年）。 1975年，邓小平同志主持国务院工作期间，各行各业进行大力整顿，中共中央发布了《关于加强铁路工作的决定》，亦称9号文件，提出了“畅通无阻，四通八达，安全正点，当好先行”的指导思想，不到一年的时间，铁路安全管理工作得到了恢复，安全生产情况开始好转。 党的十一届三中全会以后，全路上下认真总结了建国以来安全生产的经验和教训，在拨乱反正的基础上，铁道部1979年发布了《关于确保行车安全的命令》，在全路明确的提出了“安全第一，预防为主”的方针。这一方针科学地放映了安全生产的客观规律，同时标志着铁路安全管理工作进入了一个新的阶段，全路安全情况逐年好转。 1980年8月26日，国务院作出关于处理渤海二号平台事故的决定，决定中指出：安全生产是全国一切经济部门和生产企业的头等大事，要真正落实党的安全方针，必须牢固树立“安全第一”的思想。1981年，铁道部召开推行作业标准化会议，制定铁道部，铁路局作业标准。1982年根据中央要求，铁路进行“以严治路，全面整顿“，包括领导班子，员工队伍，管理制度，劳动纪律，财经纪律，思想政治工作诸多方面进行全方面的整顿。随着改革开放的推进，国家经济形势好转，铁路企业完善制度，更新设备，使用新技术。到1985年，全路实行统一的接发列车作业标准，建立安全卡死制度，收到了显著效果，安全形式明显好转，行车事故件数大幅度下降。1991年5月1日起实施《中华人民共和国铁路法》。铁路法是我国铁路的基本法,是铁路运输和建设单位制定铁路管理法规，法则，规程的依据。铁路企业以《铁路法》为主导，建立了一系列铁路安全保护法规体系，，如《铁路路外伤亡事故处理暂行办法》等16件行政法规和《铁路行车事故处理规则》，《铁路危险货物运输规则》等20多件部门规章，这些法律，法规和规章，在保证铁路运输安全畅通方面起到了非常重要的作用。 随着改革不断深化，1994年铁道部针对铁路安全基础薄弱的实际情况，决定在全路开展安全基础整顿工作，提出“以人为本，强化内实”的工作方针，收到了