2015年经济财政范畴施政方针-经济财政司司长办公室.PDFVIP

二零一五年財政年度 經濟財政範疇 施政方針(摘要) 2015 年是澳門經濟調整的關鍵之年。保持經濟穩健調整，防範 風險，並因勢促進經濟轉型，是經濟財政範疇面對的重要任務。 經濟財政施政總方向 ：穩健調整，促進多元，深化合作，優化治 理，改善民生。 經濟財政施政目標：力保經濟平穩調整；財政金融保持穩健；維 持較低失業率；營商環境進一步完善；力求市場供應及價格基本穩 定；民生持續改善；經濟適度多元發展有所推進。 一、密切關注內外形勢變化，力保經濟穩健調整 1 、關注及保持支柱產業及相關產業穩定。密切關注博彩業調整 態勢及調整中可能引發的問題和困難，並及時採取有效措施，避免問 題擴大而造成對其他行業或領域的衝擊與影響，尤其是要努力保障居 民就業穩定。 2 、關注和跟進經濟調整引發的問題。密切關注經濟調整中可能 出現的問題和突發事件，及時採取措施加以處理。 3 、協助有需要的僱員渡過經濟調整困難期。主動聯繫受影響的 企業，協助處理就業市場出現的問題，切實保障本地僱員的就業權 益。適時為個別行業推出紓困課程，因應博彩業的新發展，推動和鼓 勵僱員帶薪在崗培訓，同時為受影響的博彩業僱員開辦培訓課程，增 強其晉升和轉職的能力。繼續為漁民開辦休漁期培訓計劃，在提供津 貼，紓緩漁民休漁期經濟壓力的同時，開拓漁民就業轉業的出路。因 應建築業的發展情況，為建築業工人籌辦技能提升或多技能的培訓課 1 程。 4 、協助業界應對經濟調整的困難和挑戰。因應內外經濟環境變 化，密切關注、監察本地營商環境變化狀況，及時了解業界經營困境， 力求提供適時的、具針對性的服務或措施，從而協助企業渡過經濟調 整的難關。 5 、及時有效應對本澳經濟調整和外部金融環境的變化。鞏固和 完善本澳金融監管體系，密切監測金融形勢變化，充分掌握有關金融 數據，提升預防和化解金融不穩定因素的能力，保持金融體系持續穩 健安全。審視銀行的年度業務計劃和預算及對其風險管理情況的評 估，做好風險預防工作。要求銀行對其樓宇按揭業務及資產素質進行 定期壓力測試。開展對金融業潛在清洗黑錢及恐怖主義融資風險的全 方位評估和分析，並根據評估結果採取相應措施。 6 、保持適當投資規模。在督促落實公共工程投資預算，維持公 共投資適當規模的同時，做好招商引資和投資服務工作，協助和鼓勵 本地私人投資，積極引進外來投資。 7 、加強經濟形勢及其政策研究。加強經濟形勢研究，制定預案， 及時採取應對政策和措施。加強與本地和外地學術研究機構及學者的 聯繫，運用智庫資源，深化對澳門經濟發展的研究，為科學決策提供 依據。完善和重組經濟發展委員會，強化委員會研究及推動經濟發展 的功能與作用。 二、加大力度促進適度多元，努力實現持續發展 1 、推動博彩業帶動非博彩行業發展。督促博彩承批公司增加非 博彩元素，要求博彩承批公司提交公司投資和發展非博彩元素的有關 資料，並研究形成定期提交制度的可行性；政府審批博彩承批公司賭 2 枱申請時，將綜合考慮承批公司履行合約、非博彩元素發展等情況； 督促博彩承批公司優先採購本澳製造的產品和本地服務。 2 、支持創立和推廣“澳門製造”、“澳門創意”的澳門品牌。 將由特區政府經諮詢業界後制定標準，聯同業界選出澳門製造、澳門 創意的若干“澳門品牌”，到內地、海外城市及澳門本地巡迴舉辦澳 門品牌展，協助企業開拓商機。 3 、研究採取政府採購優先使用本地產品和服務的措施。財政局 將研究在不抵觸本地和國際有關法律的前提下，制定政府優先採購本 地產品和服務的內部指引。 4 、研究稅務優惠支持經濟適度多元發展的措施。為推動文化創 意等新興產業發展，將研究向經營新興產業的本地企業提供稅費減免 優惠的可行性，並提出相關建議。針對會展業，將研究簡化參展商的 稅務行政手續。 5 、充分發揮《安排》支持本澳經濟適度多元化的作用。深入檢 討《安排》實施的成效，在磋商《安排》新的補充協議時，從服務貿 易條款、投資貿易便利化等方面爭取有利於澳門新興產業發展的條 件。