2016年12月21日中国语版PDF-在上海日本国総领事馆.PDFVIP

中国(上海)自由贸易试验区建议书 ２０１６年１２月２１日 上海日本商工俱乐部 日本贸易振兴机构上海代表处 日本国驻上海总领事馆 中国(上海)自由贸易试验区 （以下简称上海自贸区）已成立三年了。三年以 来，上海自贸区可以说无论从负面清单管理制度的构建、政府职能转变、事中事 后的监管、服务金融行业领域的开放，还是建立具有国际水准的高便利性的投资 贸易机制，及有效的监管、法制的进一步规范化等方面均取得了许多成果。日本 企业当中，银行业、物流业、旅游业、游戏机产业等根据相应的放宽政策也开展 了许多新的商务活动。 可是在新的制度运作当中，仍经常存在监管和相关部门间如行政认可证的审 批等麻烦问题。在行政手续方面，反映便利性不高这样的声音还很多。 去年，我们提交了47 项要求之后,中国(上海)自由贸易试验区管理委员会也 向我方作出了书面回答。「一站式服务制度向全国推广」和 「外币与人民币自由兑 换」等建议事项现已实现，我们对此高度评价，同时也注意到依然仍有大量未解 决的要求事项，现一并汇总，同前年、去年的建议事项一起提交。 总论：为实现具有切实感的改革 通过上海自由贸易试验区，试行能切实感受到的自由贸易改革，并将其成果 推广到全国。我们欢迎这样的理念，觉得应当予以合作，故此番提交第4 次建议 书。 在 「1.市场开放的扩大」、 「2.报关」、 「3.金融」、 「4.法律制度改革的 改善」等各领域，提出以下具体的建议及要求事项，为今后进一步扩大自由度提 供讨论依据，并期望共同发展。 1 市场开放的扩大 (1) 国有企业改革 上海自贸区为了提高对企业服务，在 「一站式服务制度向全国推广」之外， 还新设了 「上海自由贸易试验区投资服务中心」。行政大厅内不仅设置了咨询窗 口， 「上海自由贸易试验区投资服务中心」还提供在上海自贸区内的咨询服务， 使许多日本企业感到便利。 1 另一方面，上海自贸区内的物业管理和进驻企业的咨询服务业务，跨境EC （电 商）的结算系统，CFS （混载货物专用仓库）业务等依然是由上海市的国有企业来 承担。随着上海自贸区制度放宽后利用新制度的企业增加，越发凸显了国企利益 旧态依然的旧体制的问题。在中国共产党第18 届中央委员会第3 次全体会议 (三 中全会) 公报及2015 年8 月24 日国务院发表的 《有关国有企业深化改革的指导 意见》当中均提及国有企业的改革。该指导意见中，有促进「竞争性业务的开放」， 表明了发展市场化的方针。今后，作为国有企业改革的一环，通过不动产业管理 及企业咨询服务业的分离/独立等调整，希望构建新的体制，摆脱使国有企业与开 发区行政一体化这种以往的开发区模式构想，建设真正意义上的 「自由贸易试验 区」。同时，请积极探讨并批准新的跨境EC 的结算系统及新设的CFS 业务等。 (2) 调整原有规定之后的 「先行先试」 去年，除上海以外，广东省，福建省，天津市也设立了自由贸易试验区。此 外，在跨境EC 方面，加上杭州，在天津和上海，广州，深圳等12 个城市还设立 了 「跨境电子商务综合试验区」。 在这些实验性城市当中，上海市在全国率先试行制度放宽，起到了 「先行先 试」的带头作用。 但是在天津自贸区，尤其在融资租赁业这块，有新的针对融资租赁业免除印 花税的优惠政策，这比上海自贸区的放宽幅度还要大。关于跨境EC，在上海国有 企业仍独占着相关业务，市场开放没有前进。而在重庆市，已实施内外资无差别 市场的开放。这样一来，就出现了不选择上海而选择天津和重庆的企业。 我们知道上海自贸区的使命之一就是 「先行先试」。希望上海自贸区在现有基 础上调整后，仍能领先于其他地区，进一步推进行政手续的简化和制度放宽。譬 如关于以下几点，希望上海自贸区能够 「先行先试」，实施制度放宽。 首先，食品行业领域和危险化学品的入库限制。关于金融方面，使用净额结 算没有推进。其根本原因