第2章公共管理学的理论基础.pptVIP

第二章 公共管理学的理论基础 经济学概述 “经济学”的古希腊涵义 “经济学”的马克思主义涵义 近现代 “经济学”三部划时代著作及其意义 斯密：《国民财富的性质和原因的研究》 1776 马歇尔：《经济学原理》 1890 凯恩斯：《就业、利息和货币通论》 1936 公共经济学概述 公共经济学也被称为政府经济学、公共部门经济学。 公共经济学是专门研究政府经济行为的规律的科学。它用经济学的观点论述各级政府部门和公共组织的存在意义和行为。 公共物品理论、公共选择理论和新制度经济学都是公共经济学的分支学科。 帕累托最优原则是公共经济学的基本原则之一。 第一节 公共物品理论 公共物品的定义与特征 所谓公共产品就是所有成员集体享用的集体消费品，社会成员可以同时享用该产品；而每个人对该产品的消费都不会减少其他社会成员对该产品的消费。 公共物品所具有的三大特征 1.效用的不可分割性 2.消费的非排他性 3.受益的非竞争性 边际效应理论概述 商品的价值与“效用”的关系 商品“效用递减率” “边际效用”决定商品的单位价值 曾长期受到“马克思主义阵营”的批判 以马歇尔为代表的“主流派”和以萨缪尔森为代表的“支流派”及其转化 “边际效用”的数学表达式 边际分析法使经济学具有“科学”的精确性 边际分析法的使用限制 公共物品的类型 判断一种物品是不是公共物品的依据 : 1.这种物品的效用是否具有不可分割性，如果具有不可分割性，则进入第二步； 2.这种物品的消费是否具有非排他性，如果具有非排他性，则进入第三步； 3.这种物品的受益是否具有非竞争性，如果不具有非竞争性，这种物品则为纯公共物品。 物品的分类 （1）私人物品 （2）共有资源 （3）俱乐部物品 （4）纯公共物品 林达尔均衡模型 公共物品的供给方式 1.私人提供 （1）私人自愿提供 （2）特许经营的方式 （O＆m、BOT…） 2.政府提供 （1）政府提供、政府生产 （2） 政府提供、私人生产（政府采购、合同承包、政府补助） 3.非营利组织生产 非营利组织为什么会提供公共物品 第二节 公共选择理论 一、多数决策 投票规则包括两种：一致同意规则和多数同意规则。 一致同意规则有以下特点：（1）可以实现帕累托最优。（2）每一个参与者都有否决权，任何人都难以将个人愿望强加给个人。（3）避免“搭便车”行为问题的出现。（4）投票中的行政管理成本以及投票结果与分配的效率成本都比较大。 因为一致同意规则成本的特点。多数同意的决策规则也就成了人们更为现实的选择。 多数同意规则主要有以下特点 （1）部分人利益受损 （2）少数人不热心参与，选举结果被利益集团操纵 。 （3）相对容易做出决策 （4）可能的多种选择结果，也就是可能产生“投票悖论”。 二、投票悖论 社会选择规则被接受需要5个条件： （1）理性假设。社会选择规则都必须能够产生一种完整的和可传递的社会秩序。完整性指的是，在每两个可选择的社会状态中，总有一个比另一个更理想或两者没有什么差别。可传递性指的是，如果X型的社会状态比Y更理想，Y又比Z更理想，则X比Z更理想。 （2）不相关选择的独立性。针对一组不同的社会状态作出选择，是只取决于人们对这些选项的排序而不是其他因素。 什么是 “悖论”？——悖论就是从某些正确的背景知识（共识）符合逻辑地推导出来的两个相互矛盾的命题的等价式. 有其数学表达式. 多数票选择规则的重要特征——“投票悖论”. 请看实例 三人偏好显示 阿罗不可能定理 美国经济学家阿罗通过研究证明：“满足一切民主制度要求又能排除循环投票困境的决策制度并不存在”. 即“阿罗不可能定理” ‘‘阿罗不可能定理”的启示意义 解决阿罗悖论的主要方法 1.调整偏好 2.利用偏好程度不同进行选择 3.互投赞成票 4.操纵投票程序或确定议程 2.利用偏好程度不同进行选择 偏好程度 3.互投赞成票 多数同意规则的投票结果的执行可能导致少数人受损利益大于多数人所获得的利益。此时，少数派可能愿意进行选票交易以避免出现这种情形。 在各自独立投票的情况下，每个项目的投票结果也必定都是以1︰2的票数比而无法通过实施的。但是，如果三个投票人互投赞成票，那么各种项目又都能获得通过。 3.互投赞成票 互投赞成票增进社会整体福利 4.操纵投票程序或确定议程 吉伯德和沙特斯华特定理指出: 每个非独裁的投票过程都是可以操纵