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中国农村扶贫瞄准问题研究/Article/%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09http://Search.aspx?q=author:%E8%AE%B8%E6%BA%90%E6%BA%90许源源?【摘要】： 扶贫是政府的重要职能。在我国扶贫过程中,部分扶贫资金和资源未能瞄准贫困地区和贫困人口,未能瞄准贫困地区和贫困人口的需要。本文运用制度分析方法和案例分析方法对我国扶贫瞄准问题进行了剖析,以期找出扶贫瞄不准的原因,并寻求解决办法。该项研究对提高扶贫瞄准准确度和缩小贫富差距有一定的意义,并且能够在一定程度上推动社会主义新农村建设和和谐社会的实现。 扶贫瞄准是指农村扶贫工作中选择扶贫对象和因扶贫对象的确定而实施的资金和资源投放过程。它包括区域瞄准和人口瞄准两种类型。衡量扶贫是否瞄准的指标包括精度指标和时序指标两个方面。用这两个指标来衡量,我国当前的扶贫瞄准存在大量的漏出现象和时序误差。漏出有“规则导致的漏出”和“不合规则的漏出”两种。“规则导致的漏出”是指现有的贫困识别规则导致有些实际上很贫困的地区和人口不能得到扶贫资金和资源的扶持。“不合规则的漏出”则是指既定贫困地区和贫困人口没有得到或没有完全得到拟定投向他们的扶贫资金和资源。时序误差主要表现在扶贫资金和资源的到位率低,扶贫资金和资源的投入方向不符合贫困地区和贫困农民脱贫的需要。另外,在扶贫实践中,区域瞄准和