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2012中级质量专业考试综合知识教材辅导 方针目标管理 （一）方针目标管理的基本知识 1.方针目标管理的概念[掌握] 方针目标管理的特点 作为一种科学管理的方法，方针目标管理的特点： （1）强调系统管理，它层层设定目标，建立目标体系，并且围绕企业方针目标将措施对策、组织机构、职责权限、奖惩办法等组合为一个网络系统，按PDCA循环原理展开工作，重视管理设计和整体规划，进行综合管理。 （2）强调重点管理，它不代替由标准、制度或计划（如生产计划）所规定的业务职能活动，它不代替日常管理，只是重点抓好对企业和部门的发展有重大影响的重点目标、重点措施或事项。其他则纳入到按职能划分的日常管理中去。重点目标主要指营销、能耗、效益、安全、质量改进、考核等。 （3）注重措施管理，管理的对象必须细化到实现目标的措施上，而不是停留在空泛的号召上。为此，要切实将目标展开到能采取措施为止，对具体措施实施管理。 （4）注重自我管理，它要求发动广大职工参与方针目标管理的全过程，而不是仅靠少数人的努力。并且还为企业各级各类人员规定了具体而明确的目标，从工人到管理人员都要被目标所管理。同时，又要为完成目标而努力调整自己的行为，实行“自我管理”。 2.方针目标管理的原理[熟悉] 方针目标管理的理论依据是行为科学和系统理论。 1943年，马斯洛的《调动人的积极性的理论》中提出了人的“需要层次论”，即人的需要可分层为： 并认为西方一些国家的职工，大部分已经满足了生理和安全方面的需要，开始把策动力的重心转移到社会需要、尊重需要、自我实现方面来。如果企业的经营者和管理者不注意满足人们这种比较高级的需要，职工的生产积极性将受到压抑。因此提出，要激励、调动员工的积极性，就必须引导全体职工走向“成就欲”方面。因而要求企业的领导者确定好企业的经营目标，以此来统一全体职工的意志，激发全体职工共同努力。 目标管理是以行为科学中的“激励理论”为基础而产生的。它与泰罗制的科学管理思想相比，是一个很大的进步，主要表现在 ①从“以物为中心”转变为“以人为中心” ②从“监督管理”转变为“自主管理” ③从家长式“专制管理”转变为“民主管理” ④从“纪律约束”转变为“激励管理”。 目标管理的基本原理，就是运用行为科学的激励理论来激发、调动人的积极性，对企业实行系统管理。这就要求，在实施目标管理的全过程中，要牢牢抓住系统管理和调动人的积极性这两条主线。 3.方针目标管理的作用[熟悉] 方针目标管理在企业管理中的作用主要体现在以下几个方面： 1.是实现企业经营目的、落实经营决策的根本途径 2.是调动职工参加管理积极性的重要手段 方针目标管理的理论基础是系统原理和行为科学；指导思想是从过去的以物的管理为中心转变为以人的管理为中心。企业在推行方针目标管理中，必须以目标来统一全体员工的意志。每个部门、每个成员应根据企业总目标，设立本部门、本岗位的目标，即自我设立目标，实行自我管理，使企业成就和个人成就有机统一起来。因此，方针目标管理制订和实施的过程，就是发动群众参与管理、调动群众的积极性投身管理、依靠群众开展民主管理的过程。 3.是提高企业整体素质的有效措施 方针目标管理通过建立目标管理体系，在规定时期内把企业的力量相对集中起来，为完成当期的企业方针目标进行一系列组织协调和指挥工作；通过全企业自上而下层层保证，形成纵横交织的伞状组织网络；通过PDCA循环，以责、权、利相结合的经济责任制作为考核手段，确保方针目标管理全过程的实现。这样做，使企业各项管理工作有很强的向心力和凝聚力，有利于克服条块分割的现象，使企业经营目标明确、重点突出、措施具体、进度落实，使管理处于有序的受控状态，实现高效化、系统化和标准化，促使企业的整体素质不断提高。 二、方针目标管理的实施 企业方针目标管理包括方针目标的制订、展开、动态管理和考评四个环节。 1.掌握方针目标制定的依据和程序 2.熟悉制定方针目标的要求 3.熟悉方针目标展开的要求 4.熟悉方针目标展开的程序 （一）方针目标的制订 1.方针目标制订的要求 （1）企业方针目标是由总方针、目标和措施构成的有机整体。 总方针是指企业的导向性要求和目的性方针，实际上往往是企业各类重点目标的归总和概括 目标是指带有激励性的定量化目标值 措施是指对应于目标的具体对策 因此，企业制订的方针目标应包括总方针、目标和措施三个方面，并使其有机统一起来。 （2）企业方针目标的内容较多，可以归结为质量品种、利润效益、成本消耗、产量产值、技术进步、安全环保、职工福利、管理改善等项目，但每一年度方针目标不必把所有项目全部列入，而是根据实际情况选择重点、关键项目作为目标。 （3）目标和目标值应有挑战性，即应略高于现有水平，至少不低于现有水平。 （4）在指导思想上要体现以下原则：长远目标和当前目标并重、社会