小城镇规划实例.ppt

桥林、乌江小城镇规划设计——规划背景、规划条件 2007年8月31日 一、政策背景1、政策环境对城市规划影响回放2、当前城市规划面临的政策环境二、上位规划1、南京城市总体规划2、浦口区总体规划/近期规划三、现状条件1、桥林镇现状基本情况2、乌江镇现状基本情况 ---1983年国务院批准的总体规划 1、区域发展环境的重大变化 —— 经济全球化与国际制造业向我国的转移 区域视野，都市圈—长三角—亚太地区—全球 区域城市中心与全球城市网络节点 —— 国家区域分工与协调发展 胡锦涛在中共中央政治局第三十九次集体学习时强调，把区域协调发展摆在更加重要位置。指出要继续推进西部大开发，振兴东北地区老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，形成合理的区域发展格局。这是促进又好又快发展、和谐发展的重大举措。 —— 长三角、长江流域、江苏省地区竞争趋势 建设部城市总体规划审查工作规则1999-04-05 审查依据： 党和国家的有关方针政策； 《中华人民共和国城市规划法》、《城市规划编制办法》和相关法规； 国家国民经济和社会发展规划，以及国务院批准的其他相关规划； 全国城镇体系规划和省域城镇体系规划； 当地经济、社会和自然的历史情况、现状特点和发展条件。 审查重点： 性质、发展目标 ； 人口规模：城市实际居住人口的计算口径包括在规划建成区内居住登记的常住人口 用地规模：是否坚持了节约用地原则；是否符合国家《用地分类标准》； 是否做到耕地总量动态平衡。 空间布局和功能分区、交通、基础设施、环境保护、协调发展、实施； 是否达到《城市规划编制办法》规定要求；国务院其他审查要求。 城市性质：著名古都、江苏省省 会、长江下游重要的 中心城市。 发展目标：充满经济活力、富有 文化特色、人居环境 优良的新南京。 * 一、政策背景：政策环境对城市规划影响回放 ——1983年国务院批准的南京城市总体规划 规划背景 十一届三中全会召开，是推进改革开放的初期； 1980年全国城市规划工作会议提出了“控制大城市规模，合理发 展中等城市，积极发展小城市”的城市发展总方针； 南京当时城市主要矛盾是城市基础设施供给能力不足等问题，城市建设方针是“以旧城改造为主” 。 规划思想 　　积极回应国家城市发展方针，提出了“市-郊-城-乡-镇”的圈层式布局模式。尝试区域规划思想，在全市范围进行城市空间和生产力布局，市区提出了控制发展的概念，城镇之间有开敞空间隔离。 　　 规划实施：因规划卫星城镇功能单一、对市区依赖性较强、 不能有效的疏解主城的功能 、再加上当时的城市发展规模较小，城市经济发展速度和发展水平相对较低，因此，并没有取得较好的实施效果。 ——1995年国务院批准的南京城市总体规划 规划背景 1992年党的十四大召开，市场经济体制、改革开放向纵深推进。 土地有偿使用、开发区热、房地产热和外商投资热，加快推动了中国的城市化进程。 南京城市空间快速扩张，城市迅速发展与基础设施配套滞后的矛盾更加突出。政府出台了“以地补路”等政策，提出“一年初见成效、三年面貌大变”和“三年再迈三大步”的奋斗目标。 规划思想 为满足市场经济和快速城市化发展需求，南京适时修订了总体规划，提出了建构“以主城为核心，以主城及外围城镇为主体，以绿色生态空间相间隔，以便捷的交通相联系的南京都市圈”构想。 其核心思想是强调了区域观，尝试运用有机分散的理论，组织城市空间结构和城镇功能。 都市圈总体规划图 南 京 市 域 城 镇 布 局 规 划 图 主 城 总 体 规 划 图 ---1995年国务院批准的总体规划 规划实施：12个外围城镇没有突出重点，老城压力依然在加大。 ——2001年调整、建设部备案的南京城市总体规划 规划背景 2000年党的十五届五中全会，中国加入世贸组织，中国进入了全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段。 南京面临的问题包括旧城不断集聚、新区发展重点不明确、生态环境和城市特色受到发展挤压等。 规划思想 在83年、95年两次总体规划基础上，进一步明确提出了在都市发展区架构“多中心、开敞式”大南京构想，提出了“老城做减法、新区做加法”、近期重点建设“一城三区”的近期策略。 南京城市建设方针也从此明确走上了以新区开发为主的道路。 ---2001年建设部备案的总体规划 规划实施：框架已拉开，空间扩张呈蔓延态势，老城仍在集聚，特色体现不够。 一、政策背景：当前城市规划面临的政策环境 2、国家发展战略的重大调整 科学发展观 发展方式转变