畜禽养殖污染综合治理改善农村人居环境调查报告.doc

畜禽养殖污染综合治理改善农村人居环境调查报告 今年初，在区十五届人大一次会议上，大会主席团把xx等10位代表提出的“关于深化畜禽养殖污染综合治理，着力改善农村人居环境”的议案，列为“1号议案”交办处理。区人大常委会对区政府及相关部门开展畜禽养殖污染治理工作、落实人大交办意见情况，开展了一系列的督办活动，进行了专题调研，形成了调查报告。王荣书记对报告作出批示：区人大农村工委的调查报告很好。所提建议很有针对性。希区直有关部门和各镇区认真抓好“1号议案”的办理落实工作。宋勇区长对报告作出批示：请韦国副区长重视，就“1号议案”办理情况进行全面回头看，进一步加大力度，加快速度，确保落实到位。现将调研报告印发，供领导和有关部门参考 近几年来，我区农村畜禽养殖业发展迅速，每年出栏生猪约120万头，家禽饲养量3500万羽，已成为农民增收的重点项目和农业发展的重要支撑。然而过大的总量，加之治污设施不配套，污染物排放量大大超出了环境的承载能力，给社会和环境带来了很大的压力，影响了广大人民群众的生产生活。 社情民意是人大代表履职的起始点。畜禽养殖业对环境造成污染这一民生问题引起了区人大代表的普遍关注。区十五届人大一次会议上，xx等10名代表提出“关于深化畜禽养殖污染综合治理，着力改善农村人居环境”的议案，被确定为“1号议案”，交区人大常委会闭会后审议督办。3月份，区人大常委会作出了交办意见。区人大常委会主要领导高度重视，多次召开座谈会、现场督办会，推动“1号议案”的落实。区人大分管领导每月组织开展视察、座谈、审议等系列督办活动，狠抓交办意见中各项措施的落实到位。 一、“1号议案”办理的基本情况 区政府、各镇及农委、环保等部门，按照区人大常委会交办的意见，高度重视，明确目标，组织有力，创新方法，落实责任，围绕“六个重点”，开展系列整治行动，取得了初步成效，我区畜禽粪污的规范整治率、集中处置率、综合利用率在全市均名列前茅，具体表现在以下方面： （一）完成禁养区养殖场关闭搬迁工作。根据制定的《xx区畜禽养殖区域规划》，我区严格划定禁养区、限养区和适养区。自去年下半年以来，对城区、镇区、居民集中区、通榆河沿线的养殖场实施关闭搬迁工程，到今年6月底，禁养区内164家畜禽养殖场全部关闭搬迁。 （二）实施限适养区规模养殖场规范整治。区政府出台了畜禽养殖污染专项整治行动方案，对全区限适养区所有畜禽养殖场(户)进行摸底造册，逐一制定规范整治方案，全力推进“四到位”，即：排粪沟封闭到位、收集池遮盖到位、干湿分离(建遮盖式干粪堆积棚)到位、粪污处置到位，加大对畜禽养殖污染整治工作的督查指导力度。目前，已累计督查养殖场3612家，达到“四到位”要求的2796家，规范整治率达77.4%。温氏、天邦、正邦等公司400多户合作养猪户全部推广粪污异位发酵床处理模式，324户肉禽合作养殖户普及推广粪污降解床处理模式，温氏公司合作养殖户的环保设施改造覆盖率近100％。 （三）建成病死动物无害化处理中心。区政府将病死动物无害化处理体系建设作为今年为民办实事的工程之一，该项目日处理病死动物10吨，总投资1600万元，目前，该处理中心基建工程已经完成，设施设备正在安装调试，12个镇级病死动物无害化收集点已竣工，现试运行。 （四）推进畜禽粪污收集体系建设。全区规划建设畜禽粪污集中处置点8个。目前，苏港和顺生物科技有限公司的蛋禽粪污集中处理中心已建成运行，公司与600多户蛋鸡规模养殖户签订粪污收集处理合同，7个猪粪集中处置点已建成2个，2个工程正在施工，3个正在办理开工前的相关手续。 二、“1号议案”办理中存在的问题 对照区人大常委会交办的意见，区政府及相关部门还有几项工作亟待进一步强化落实。 （一）畜禽粪污集中处置点建设尚未完全到位。年初，区政府确定了8个畜禽粪污集中处置点，分别为苏港和顺、草庙道远、南阳丰大，草堰、白驹、新丰（金西、全心）、西团等，目前已建成3个（新丰金西、西团、苏港和顺），正在建设2个（草庙道远、南阳丰大），预计在10月底能够建成并投入运行。草堰、白驹、新丰全心等3个集中处置点已完成了规划选址、林地砍伐报批等手续，但因投资方实力薄弱，无法承担处置点建设的投资而处于停滞状态。 （二）病死动物无害化收集体系亟待完善。全区12个镇的病死动物收集点在7月底已基本建成，区病死动物无害化处理中心由于手续办证等原因，比原计划推迟2个多月竣工，目前正在调试。从我们了解的情况看，该体系的建成完善仍面临一些问题：一是各镇收集点如何运行，包括人员配置、工资报酬、办公经费等该如何落实？二是各镇与区病死动物无害化处理中心、各镇收集点与养殖户之间的病死动物运输费用如何解决？三是区政府如何对无害化处理中心进行支持？只有解决了这些问题，区病死动物无害化处理中心及各镇收集点才能有序运行。 三、推进“1号议