2015年依法行政工作实施方案.doc

2015年依法行政工作实施方案 为深入贯彻落实全县推进依法治县工作会精神，按照《中共**县委关于贯彻落实市委四届九次全会精神全面深入推进依法治县的决定》，推进我局依法行政和法治建设，进一步提升我局执法人员的整体素质，规范行政行为，依法行政、文明执法，强化监督管理，努力实现城乡建设行政执法工作规范化，根据《机关绩效考评目标》内容要求，结合工作实际，制定本方案。 一、指导思想、基本原则和工作目标 （一）指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十八大精神，全面落实科学发展观，以提高依法行政质量，推动城乡建设事业平稳发展为目标，进一步强化行业管理，规范执法行为，全面提升行业形象，努力开创我县城乡建设依法行政和法治建设工作新局面。 （二）基本原则。 坚持“执法为民”、“以人为本”的思想理念，切实规范执法行为，在加快推进依法行政的基础上，实现人性化执法，达到优质服务、文明服务的目的。加大法律法规宣传力度，为构建和谐社会，营造良好法治环境；积极开展专项整治，打击各种违法行为，维护市场秩序；强化执法培训，提高人员素质；加强执法队伍作风建设，强化监督检查，实现规范化管理；以服务全市经济建设为己任，全面提高依法行政水平和服务质量。 （三）工作目标。 1.规范性文件管理法治化：在起草制定规范性文件的过程中，要确保与宪法、法律、法规相一致，遵循法定程序和权限。抓好文件起草、征求意见、合法性审查、办公会议审议、报送备案、按规定向社会公布通过等各个环节。未通过县法制办备案的规范性文件，不得作为实施行政管理的依据。 2.行政决策法治化：建立公众参与、专家论证和领导决定相结合的行政决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策。不断探索和完善开放式决策机制，基本形成科学化、民主化、规范化的行政决策机制和制度，人民群众的诉求、意愿得到及时反映。 3.行政执法法治化：行政许可项目及非行政许可项目的确定和实施合法且与经济社会发展相适应，体现公开、公平、公正、便民、高效、诚信的原则；行政许可及非行政许可的实施得到全面规范和监督；行政处罚的设定和实施符合法律规定，行政处罚裁量权得到细化和量化，违法行为得到及时纠正、制裁；其他行政执法职权按照职权法定的原则依法履行；行政执法合法合理，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障，经济、社会秩序得到有效维护。 4.行政服务法治化：强化行政服务职能，增强行政服务意识，简化行政服务程序，降低行政服务成本，逐步建立统一、公开、公平、公正的现代行政服务体系。 5.行政救济法治化：认真执行《信访条例》，畅通信访渠道，建立信访反馈制度，对信访工作中发现的带有普遍性的社会矛盾，及时完善、调整相关政策。对依法应当通过行政复议、行政诉讼等法定途径解决的信访事项，应当告知信访人或举报人申请复议、提起诉讼的权利，积极引导当事人通过法定途径解决。 6.行政监督法治化：行政权力与行政权力主体利益彻底脱钩。行政监督制度和机制基本完善，层级监督和专门监督明显增强，行政监督效能显着提高。 7.行政责任法治化：行政权力与责任紧密挂钩，行政岗位责任明确，行政管理与行政执法责任得到及时有效的追究。 8.增强行政机关工作人员依法行政的观念和能力：行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的观念明显增强，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围基本形成；依法行政的能力明显提高，善于运用法律手段管理经济、文化和社会事务，能够依法妥善处理各种社会矛盾。 二、工作任务 （一）健全行政决策机制，实行科学民主决策。 推行重大行政决策听证制度。法律、法规、规章规定应予听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益事项的决策，都要进行听证。要根据法律、法规、规章的要求，认真制定详细的听证规则，规范听证程序。 建立健全重大行政决策合法性审查制度。作出重大行政决策前要由法规股或者组织有关专家进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的或未经法制机构备案的不得实施。 坚持重大行政决策集体决定制度。重大行政决策应当在深入调查研究、广泛听取意见和充分论证的基础上，经集体讨论后决定，杜绝擅权专断、滥用权力。 建立健全行政决策实施情况后评价制度。作出的重大行政决策实施后，要通过抽样检查、跟踪调查、评估等方式，及时发现并纠正决策存在的问题，减少决策失误造成的损失。 建立健全行政决策责任追究制度。要坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。对应当听证而未听证的、未经合法性审查或者经审查不合法的、未经集体讨论作出决策的，要对负有领导责任的公务员给予处分。对依法应当作出决策而不作出决策，玩忽职守、贻误工作的行为，要按照行政机关公务员处分条例对直接责任人员给予处分。