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浅析制度演变的原因 制度是约束人的一种行为规则。这种规则是如何形成的？这个问题不仅仅是一个理论问题，而且涉及到制度创新的理念及其方式等问题。对于这一问题有两种答案：一种是自发演化的结果；一种是人为设计的结果。前一理论的发展通过哈耶克的“自发秩序原理”、诺齐克（Robert Nozick）的“最小国家理论”、纳尔逊和温特的“经济演化理论”以及肖特、培顿?杨和宾默尔的“博弈论制度演化理论”被逐渐系统化。而后一传统的延续和发展则存在两个分支：（1）当代新古典主义经济学家如赫维茨(Leonid Hurwicz)的“激励经济学的机制设计理论”、保罗?A?萨巴蒂尔的“政策过程理论”、以及戴维?L?韦默的“制度设计理论”。（2）关于制度设计生成的另外一个发展路径，是以马克思为先驱的“传统社会主义经济学”，试图通过“计划和行政控制措施”来实现经济的长期增长和持续发展。 “自发演化论”认为，制度产生的动力来自于人类行为中对冲突和竞争行为的协调。如“自发演化论”的拥护者哈耶克通过引入“自发秩序”概念，为自由主义提供了一种理论解释的支撑。他关于制度演化思想的主要贡献就在于，从认识论上强调人类有意识地设计和指导我们的制度及其产生后果的能力的局限性。因为，人不是万能的，人之所以为人，就在于其局部的、断续的、并且经常是错误的知识。因此，我们需要某种沟通交流的渠道，以使我们能互相学习，透过这种学习过程，就可以逐渐找到做事的较优办法。创造经济或社会秩序所面临的困境在于，我们需要运用这种沟通交流的方法，将掌握在分立的个人大脑中散乱的、不完整的、并且常常是互相矛盾的知识综合起来。要想清楚地了解资源应如何分配，或者是知道哪些社会习惯或规范效果最佳，我们就必须尽量把分立的个人、家庭或企业掌握的大量散乱、零碎的知识汇集于一处。但通过行政指令或命令建立的起来的某种制度只是集中某个人或某个集团的利益，由他们判定制度演变的路径及其备选方案的好坏优劣。他认为，制度的自发演化是对一种在社会事务中自动或自发形成的秩序的发现，从而人类做出相应的调整。这一秩序是综合各个利益群体的利益，较之任何行政性的指令或命令所建立的任何秩序，使社会一切成员的知识和技能能够得到更大程度的利用，因此人们希望尽可能利用这种强大的、自发形成的秩序。在实施保护公认的个人私生活领域的公正行为普遍原则的情况下，十分复杂的人类行为会自发地形成秩序，这是特意的安排永远做不到的，因此政府的强制只应限于实施这些规则，通过可支配的特定资源，更好的维护和支持此规则的顺利执行。 制度产生理论还有另外一种解释，那就是人为设计理论。此理论重视制度创新中精英式人物的设计，而往往忽视了制度创新中自然演化力量，这种人为设计的所谓制度创新很容易形成既得利益集团，从表面上看，这种制度是有利于社会的制度创新，但实际上可能是有利于某些既得利益集团的制度安排。人为设计的改革很容易产生改革的变形，以为制度创新本身就蕴含了利益失衡的恶果，后期执行中产生利益冲突、阶级差距等一系列问题是必然的结果。制度的自然演化的过程是当事人不断参与的过程，这个参与的过程中也是当事人的利益博弈过程。通过不断反复的博弈及讨价还价，最终形成的制度一般都会达到制度均衡。而人为设计的制度一般把大多数当事人排除在制度设计之外，人为设计的制度尽管也通过一定的途径征求了当事人的意见，由于费用或成本方面的考虑，这种意见的征求是很有限的。因此，人为设计的制度很难达到帕累托最优状态。但现实中，人为设计的，存在公平偏颇的制度是屡见不鲜，这不仅影响社会秩序的安稳，同时也可能成为社会变革的阻力。