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县退耕还林工程建设情况汇报 一、实施基本情况 （一）工程建设背景 1999年8月9日，***同志在陕西考察治理水土流失、改善生态环境和黄河防汛工作时，首次提出“黄河中上游地区要治理水土流失，要采取退耕还林（还草），封山绿化，以粮代赈，个体承包的措施，动员广大群众，大搞植树造林，改善生态环境，为根治黄河奠基，为子孙后代造福。”2000年3月9日，国家林业局、国家计委、财政部发布《关于开展2000年长江上游、黄河上中游地区退耕还林（草）试点示范工作的通知》。2000年9月10日，国务院下发了《关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见》，以国务院文件的形式明确了退耕还林政策，对进一步做好退耕还林还草试点工作作出了规定。之后国务院相继出台了退耕还林工程全面启动后的一系列的政策措施，2002年12月24日***同志签发了《中华人民共和国国务院令》（第367号）：《退耕还林条例》已经2002年国务院66次常委会议通过，现予公布，自2003年1月20日起施行。2006年6月20日，国务院181次常务会议研究决定，现行退耕还林补助政策再延长一个周期，继续对退耕农户给予适当补偿。8月9日国务院正式下发了《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发[2007]25号）文件。自2002年起我省开始被列入全国退耕还林工程建设范围，全面启动了退耕还林工程建设。退耕还林工程任务由国务院发展改革委员会、国务院西部办和国家林业局共同下达，省计委、省林业厅、省财政厅、省粮食局共同组织实施。 （二）实施完成情况 我县自2002年起实施退耕还林工程建设项目，截止目前为止，全县共完成退耕还林20.55万亩，其中坡耕地造林12.25万亩,荒山荒地造林8.3万亩，涉及全县22个乡镇，185个行政村，退耕户10万多户。坡耕地造林分年实施任务为2002年1.5万亩，追加2002年3万亩，2003年7万亩，2004年0.3万亩，2005年0.45万亩。 2003年、2004年、2006年省林业厅先后对我县退耕还林工程进行了核查，面积核实率均为100％，质量合格率平均为99％以上，抚育率在90％以上。2005年国家林业局对我县退耕还林工程进行了核查，面积核实率100％，质量合格率99.6％，国家核查组对我县退耕还林工程建设质量和保存情况给予充分肯定。从2005年开始我县退耕还林工程按省林业厅要求，实行了工程监理制试点。2008年国家林业局对2002、2003年度退耕还林坡耕地造林经济林部分进行了阶段性验收，2002年退耕还林坡耕地经济林面积核实率为99.2%，2003年退耕还林坡耕地经济林面积核实率为98.5%，2009年国家林业局对我县2002、2003年度需要补植的小班进行复核，确认两年度经济林面积核实率为100%。2010年国家林业局对2002年退耕还林坡耕地造林生态林进行了阶段性验收，面积核实率100%，保存面积中，保存合格面积18800亩，占保存面积的99.7%；保存基本合格面积64亩，占保存面积的0.3%；管护率为100%。各项指标均符合退耕还林项目建设要求，效益明显。工程的建设质量和成效得到了国家林业局核查组的高度评价。2011年国家林业局将继续对2003年度退耕还林坡耕地造林生态林进行阶段性验收。我县在实施退耕还林工程中主要采取以下做法： 一是成立组织，加强领导。根据国家关于实施退耕还林工程的总体要求，我县及时成立了县退耕还林工作领导小组（松政办[2002]4号），由县政府县长任领导小组组长，分管县长为副组长，成员单位由县发改委、农业委、林业局、财政局、水利局、国土资源局、审计局、扶贫办、粮食局组成，领导小组下设办公室。县退耕还林领导小组为退耕还林工作顺利开展提供了组织保证，确保了退耕还林工程建设的顺利进行。由于在实施退耕还林工作中成绩突出，迎来了全省2003年退耕还林工程造林整地现场会在我县隆重召开。 二是科学规划，严把工程质量关。国家退耕还林任务下达后，我县将任务层层分解，及时组织制定退耕还林工程实施方案，开展年度作业设计，将计划落实到乡村和山头地块，落实到造林户。再通过退耕户的申请，签订退耕还林合同书。同时，落实国家关于造林绿化的有关政策，鼓励大户和社会各界承包造林，依法保护退耕农户和各类投资者的合法权益。为搞好退耕还林工程建设，根据本地实际，开展了多层次、多形式培训，普及退耕还林的政策和技术知识。林业部门广大技术干部深入基层，深入山头地块，跟班作业，抓进度、抓督查、严把林业整地、苗木、栽植等关键环节，确保退耕还林工程建设质量。 三是加大宣传，规范管理。为了使退耕还林工程建设政策做到家喻户晓，调动广大群众植树造林的积极性，充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体、印发宣传册等多种形式和手段进行广泛宣传，营造了良好的退耕还林工程建设氛围。为了规范退耕还林工作