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三郎镇跨行政村域农民集中居住区 “多村一体”党建模式 背景：随着统筹城乡和灾后重建的深入，“农村变城市、农民变市民”的步伐在加快。三郎镇“七村一社区”共1200余户农民住进了同一个农民新区天国新村。针对“多村合一”党建新需求，探索了“组织一体、服务一体、活动一体”的“多村一体”新模式，以破解跨行政村域大社区党建难题。 做法：①组织一体：着眼“农民变市民”的居住方式转变，创新新型社区党组织设置形式。在跨行政村域大社区成立党总支，由乡镇党委委员兼任党总支书记，各村党支部以楼宇为单位重新划分党小组，形成了“社区党总支+行政村（社区）党支部+楼宇党小组”组织体系。构建以社区党组织发挥核心领导作用、业主委员会履行议事监督职能、社会化服务组织履行经济发展职能的农民新型社区组织体系。②服务一体：紧贴“农民变市民”的社区党员需求，完善新型社区党员服务体系。建立综合服务中心，按“1＋17”、“1＋11”的标准配套法律、科技、教育、文体、卫生、医疗、就业、计生等方面公共服务；建立“党员之家”三级服务网络，延伸市党员服务中心、乡镇党员服务站功能；创办“农民创业园区”，拓展党员就业和增收致富渠道。③活动一体：立足“农民变市民”的群体素质差距，搭建党建服务文明新风平台。组织党员成立扶贫帮困、法律咨询、科普宣传等6支队伍，设立“党员责任区”、“党员爱心岗”，实施文明形象示范工程；党组织发出倡议，建立道德评议会、红白理事会、禁赌协会等组织，党员带头改陋习树新风，实施文明行为规范工程；党组织协同业主委员会开展“诚信商店”评比、“书香飘社区，文明进家庭”、“小手拉大手，文明一起走”等主题活动，实施文明活动牵引工程。 效果：破解了三大难题：①破解了社区管理难“统”的问题。三郎镇“七村一社区”共1200余户农民同住一个小区，原自然村行政体制管理与新型社区管理交错并存、村组集体经济组织利益与社区共同生活利益交错并存。新的党组织设置形式，理顺了组织关系，充分发挥了党组织的领导、协调、统筹作用，有效实现了三村合一、村居合一；②破解了党心民心难“聚”的问题。农民搬进社区后，农民在“增收”问题上对组织充满了期待，就业增收成了党员群众普遍关心的问题。三郎镇通过通过创办“农民创业园”为党员群众解决创业增收难的问题。社区以“五好”党支部创建为载体，大力开展“群众有困难找党员、党员有困难找组织”活动，帮助10多名党员，8户困难群众实现了就近就业。通过为党员群众提供真诚服务，有效凝聚了党心民心；③破解了文明社区难“创”的问题。农民集中居住后，党员群众思维方式跟不上城市化进程、文化素质不能满足市民生活要求、文明素质不能适应社区聚居规范的实际，广泛搭建党建服务文明新风平台。党总支通过开展“串百家门、知百家情、解百家忧、暖百家心”为主要内容的“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员服务日”等多种类型的志愿服务活动，充分发挥党组织和党员的示范引领作用。社区红白理事会提出的改陋习、树新风“倡议二十条”，得到了群众的称赞和响应。党组织通过搭建各种平台，推动和实现了新社区树新风。 1